«Moldova 1», «Prime TV», «Canal 2», «Canal 3», «Publika TV», «Jurnal TV», «Pro TV», «TV 7», «NTV Moldova», «Realitatea TV», «N4», «RTR Moldova», «Euro TV»
Данное тематическое исследование основано на существующей нормативной базе, регулирующей освещение президентских выборов 30 октября 2016 года в средствах массовой информации, а также на изучении манеры, в которой подвергнутые мониторингу телеканалы сообщили телезрителям в своих основных выпусках новостей о результатах первого электорального опроса, проведенного Ассоциацией социологов и демографов (АСД), представленных 15 сентября, и результатах второго опроса, проведенного компанией «CBS-AXA» по заказу Института развития и социальных инициатив «Вииторул», представленных 28 сентября.
Нормативная база:
Кодекс о выборах, ст. 64 ч. (1) Вещательные организации во всех своих программах и печатные средства массовой информации, учрежденные органами публичной власти, обязаны соблюдать принципы справедливости, ответственности, равновесия и непредвзятости в освещении выборов; ст. 641 ч. (10) В избирательный период любые опросы относительно политических предпочтений избирателей могут проводиться только при условии предварительного уведомления Центральной избирательной комиссии. Результаты таких опросов могут предаваться гласности не позднее, чем за пять дней до дня выборов.
Положение об освещении избирательной кампании на президентских выборах 30 октября 2016 года в средствах массовой информации Республики Молдова, утвержденное постановлением Центральной избирательной комиссии (ЦИК) № 181 от 6 сентября 2016 года:
- Телерадиовещатели, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова, освещают избирательную кампанию на президентских выборах в соответствии с нормами Конституции Республики Молдова, Кодекса о выборах, Кодекса телевидения и радио, Закона о печати, Закона о свободе выражения, Закона об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин, Положения об освещении избирательной кампании в средствах массовой информации и международных правовых актов, одной из сторон которых является Республика Молдова, при соблюдении прав категорий избирателей с особыми потребностями.
- Телерадиовещатели вправе транслировать результаты электоральных опросов общественного мнения не позднее 5 дней до дня выборов, только если они содержат следующую информацию:
— наименование организации, проводившей опрос;
— дата или период времени, в котором проводился опрос и метод сбора информации;
— размер выборки и максимальный предел погрешности;
— лицо, заказавшее проведение опроса, и источник его финансирования;
— подтверждение об уведомлении ЦИК о проведении электорального опроса общественного мнения, в соответствии со ст. 641 ч. (10) Кодекса о выборах.
Примечание: Несмотря на то, что Положение ЦИК относится к «освещению избирательной кампании», п. 55 предусматривает «уведомление ЦИК о проведении электорального опроса общественного мнения, в соответствии со ст. 641 ч. (10) Кодекса о выборах, которая обязывает авторов электоральных опросов уведомить ЦИК не только во время избирательной кампании, но и на протяжении избирательного периода. Другими словами, хотя название положения наводит на мысль о правилах, которые относятся к избирательной кампании, содержание, по крайней мере, п. 55 увеличивает временные рамки до избирательного периода. Данный факт создает путаницу, и поэтому будем руководствоваться Кодексом о выборах, ст. 641 ч. (10).
Из Деклараций о редакционной политики во время избирательной кампании, утвержденных Координационным советом по телевидению и радио (КСТР):
| № | Телеканалы | Взятые обязательства (выдержка) | Примечание |
|
1.
|
«Moldova 1»
|
2.3. Компания сообщит телезрителям и радиослушателям о результатах электоральных опросов общественного мнения не позднее 5 дней до дня выборов, только если они содержат следующую информацию: | Обязательство согласно законодательству |
|
|
— наименование организации, проводившей опрос; — дата или период времени, в котором проводился опрос и метод сбора информации; — размер выборки и максимальный предел погрешности; — лицо, заказавшее проведение опроса, и источник его финансирования;
— подтверждение об уведомлении ЦИК о проведении электорального опроса общественного мнения, в соответствии со ст. 641 ч. (10) Кодекса о выборах. |
||
| 2.
|
«Prime TV»
|
II (7) Результаты опросов общественного мнения будут представлены на основании ст. 641 ч. (10) Кодекса о выборах. Результаты электоральных опросов общественного мнения будут сопровождаться следующей информацией: | Двусмысленное обязательство |
| — наименование организации, проводившей опрос; — дата или период времени, в котором проводился опрос и метод сбора информации; — размер выборки и максимальный предел погрешности; — лицо, заказавшее проведение опроса, и источник его финансирования; — подтверждение об уведомлении ЦИК о проведении электорального опроса общественного мнения.
VII (2) Результаты электоральных опросов общественного мнения будут представлены на основании ст. 641 ч. (10) Кодекса о выборах. Результаты электоральных опросов общественного мнения будут сопровождаться следующей информацией: — наименование организации, проводившей опрос; — дата или период времени, в котором проводился опрос и метод сбора информации; — размер выборки и максимальный предел погрешности; — лицо, заказавшее проведение опроса, и источник его финансирования. |
Как радиовещатель, так и КСТР проявили невнимание
|
||
| 3. | «Canal 2» | II (7) Результаты опросов общественного мнения будут представлены на основании ст. 641 ч. (10) Кодекса о выборах. Результаты электоральных опросов общественного мнения будут сопровождаться следующей информацией: | Двусмысленное обязательство |
|
|
— наименование организации, проводившей опрос;
— дата или период времени, в котором проводился опрос и метод сбора информации; — размер выборки и максимальный предел погрешности; — лицо, заказавшее проведение опроса, и источник его финансирования; — подтверждение об уведомлении ЦИК о проведении электорального опроса общественного мнения. VII (2) Результаты электоральных опросов общественного мнения будут представлены на основании ст. 641 ч. (10) Кодекса о выборах. Результаты электоральных опросов общественного мнения будут сопровождаться следующей информацией: — наименование организации, проводившей опрос; — дата или период времени, в котором проводился опрос и метод сбора информации; — размер выборки и максимальный предел погрешности; — лицо, заказавшее проведение опроса, и источник его финансирования. |
Как радиовещатель, так и КСТР проявили невнимание
|
|
| 4.
|
«Canal 3»
|
II (7) Результаты опросов общественного мнения будут представлены на основании ст. 641 ч. (10) Кодекса о выборах. Результаты электоральных опросов общественного мнения будут сопровождаться следующей информацией:
— наименование организации, проводившей опрос; — дата или период времени, в котором проводился опрос и метод сбора информации; — размер выборки и максимальный предел погрешности; — лицо, заказавшее проведение опроса, и источник его финансирования; — подтверждение об уведомлении ЦИК о проведении электорального опроса общественного мнения. VII (2) Результаты электоральных опросов общественного мнения будут представлены на основании ст. 641 ч. (10) Кодекса о выборах. Результаты электоральных опросов общественного мнения будут сопровождаться следующей информацией: — наименование организации, проводившей опрос; — дата или период времени, в котором проводился опрос и метод сбора информации; — размер выборки и максимальный предел погрешности; — лицо, заказавшее проведение опроса, и источник его финансирования. |
Двусмысленное обязательство
Как радиовещатель, так и КСТР проявили невнимание
|
| 5.
|
«Publika TV»
|
II (7) Результаты опросов общественного мнения будут представлены на основании ст. 641 ч. (10) Кодекса о выборах. Результаты электоральных опросов общественного мнения будут сопровождаться следующей информацией:
— наименование организации, проводившей опрос; — дата или период времени, в котором проводился опрос и метод сбора информации; — размер выборки и максимальный предел погрешности; — лицо, заказавшее проведение опроса, и источник его финансирования; — подтверждение об уведомлении ЦИК о проведении электорального опроса общественного мнения. VII (2) Результаты электоральных опросов общественного мнения будут представлены на основании ст. 641 ч. (10) Кодекса о выборах. Результаты электоральных опросов общественного мнения будут сопровождаться следующей информацией: — наименование организации, проводившей опрос; — дата или период времени, в котором проводился опрос и метод сбора информации; — размер выборки и максимальный предел погрешности; — лицо, заказавшее проведение опроса, и источник его финансирования. |
Двусмысленное обязательство
Как радиовещатель, так и КСТР проявили невнимание
|
| 6.
|
«Jurnal TV»
|
Телеканал «Jurnal TV» обязуется:
— Обеспечить справедливое, беспристрастное и сбалансированное освещение президентских выборов. |
Общее обязательство
|
| 7.
|
«Pro TV»
|
Избирательная кампания по выборам президента будет проводиться в соответствии с Кодексом о выборах…
ООО «PROdigital» будет освещать избтрательную кампанию на парламентских выборах в соответствии с Кодексом о выборах… |
Общее обязательство
Как радиовещатель, так и КСТР проявили невнимание |
| 8.
|
«TV7»
|
2. (б) Во время избирательного периода телеканал «TV7» будет проводить опросы общественного мнения в соответствии со ст. 641 ч. (10)
Кодекса о выборах. Результаты электоральных опросов общественного мнения будут сопровождаться следующей информацией: — наименование организации, проводившей опрос; — дата или период времени, в котором проводился опрос и метод сбора информации;
6. (б) Предвыборная реклама будет выходить в эфир исключительно при следующих условиях: (б) представление свидетельства, выданного окружным избирательным советом о регистрации конкурента … |
Обязательство согласно законодательству
Как радиовещатель, так и КСТР проявили невнимание
|
| 9.
|
«NTV Moldova»
|
4. (2) При проведении ток-шоу и других передач, транслируемых на канале «NTV Moldova» в рамках выступлений будет обеспечено соблюдение принципа сбалансированности, беспристрастности, ответствености и плюрализма мнений. | Общее обязательство
|
| 10.
|
«Realitatea TV»
|
Избирательная кампания по выборам президента РМ будет проходить на «Realitatea TV» в соответствии с Кодексом о выборах… | Общее обязательство
|
| 11.
|
«N4»
|
В установленый период телеканал «N4» будет освещать избирательный процесс в соответствии с Положением … (ЦИК – п.р.), соблюдая Кодекс о выборах… | Общее обязательство
|
Примечание: Многие телерадиовещатели обязываются посредством Деклараций соблюдать Закон о печати, несмотря на то, что в данном случае он не имеет особого значения ни для телерадиовещателей, ни для печатной прессы, так как ст. 64 Кодекса о выборах содержит достаточное количество положений, в том числе касающихся печатных средств массовой информации для того, чтобы отвечать требованиям п. 40 Положения ЦИК.
(п. 40 Предвыборная реклама и избирательные ролики, распространяемые в интернете или размещенные на веб-страницах определенных телерадиовещателей, а также электоральная реклама, распространяемая посредством мобильной телефонии, приравнивается к избирательной рекламе, размещенной в печатных средствах массовой информации).
Выводы: В результате изучения манеры, в которой подвергнутые мониторингу телеканалы освещали результаты опроса «Президент Республики Молдова глазами граждан: социологический подход», представленного публично 15 сентября 2016 года Ассоциацией социологов и демографов (АСД), а также опроса «Качество управления через призму предоставляемых государством услуг», представленного общественности 28 сентября 2016 года «CBS-AXA» и Институтом развития и социальных инициатив «Вииторул».
Примечание: Принимая во внимание тот факт, что второй опрос («CBS-AXA» и Институт развития и социальных инициатив «Вииторул»), не относится всецело к выборам, мы считаем, что подвергнутые мониторингу телеканалы не были обязаны сообщать, если ЦИК была оповещена о проведении электорального опроса мнений.
| № | Телеканал |
15 сентября: опрос АСД |
28 сентября: опрос «CBS-AXA» и Институт развития и социальных инициатив «Вииторул» |
| 1.
|
«Moldova 1»
|
Главная тема выпуска новостей. В этот день СМИ рассматривали также такие темы, как:
— 5-летний ребенок отравился крысиным ядом, — ребенок был сбит автомобилем, — наркотики в свободной продаже на дискотеках, — проблемы с польским кредитом в размере 100 миллионов евро на развитие сельского хозяйства, — первый отчет о мониторинге выборов, представленный НПО «Promo-LEX»… Исходя из значимости и действительного влияния, каждая из вышеперечисленных тем могла бы быть представлена перед результатами опроса. В этом же контексте: британская корпорация «Би-би-си» по собственной инициативе обязалась соблюдать определенные правила, среди которых: — передача не должна начинаться с представления результатов опросов общественного мнения; — «Би-би-си» воздержится от использования выражений, которые могут укрепить доверие к результатам опросов и, например, вместо «показывают» будет использовать «предполагают» данные иследования; — предоставить дополнительную информацию: автор опроса, период в котором он проводился, выборка, география, методология, задаваемые вопросы и т.д. В Голландии респектабельные газеты не публикуют результаты опросов общественного мнения, на первой странице. Телеканал «Moldova 1» заключает: «Опрос проводился в период со 2 по 10 сентября 2016 года среди 1179 респондентов из 77 населенных пунктов РМ, кроме приднестровского региона». Если сопоставить данное заключение с задекларированным обязательством о редакционной политики во время избирательной кампании, утвержденным КСТР, то отмечаем отсутствие нескольких элементов, а именно: — метод сбора информации; — размер выборки и максимальный предел погрешности; — лицо, заказавшее проведение опроса, и источник его финансирования; — подтверждение об уведомлении ЦИК о проведении электорального опроса общественного мнения в соответствии со ст. 641 ч. (10) Кодекса о выборах. |
«Moldova 1» сообщает в середине выпуска новостей о результатах опроса, предоставляя приоритет темам, представляющим наибольший общественный интерес. В материале заостряется внимание на избирательные предпочтения на президентских выборах, хотя предполагалось, что общественный вещатель выдвинет на первый план доверие к государственным учреждениям или самые большие опасения граждан. Сам опрос под названием «Качество управления через призму предоставляемых государством услуг» не касался выборов. В целом, при освещении данной темы соблюдались профессиональные нормы, не считая заключения: «Опрос проводился в период с 14 по 25 сентября 2016 среди более 1100 респондентов». Таким образом, в тексте не упоминается лицо, заказавшее проведение опроса, и источник его финансирования, как и предел погрешности.
|
|
2.
|
«Prime»
|
Вторая тема выпуска представлена следующим образом: «Впечатляющий скачок в пользу ДПМ. Данное утверждение основано на результатах опроса общественного мнения, представленного сегодня АСД. Исследование также показывает ярко выраженное снижение избирательного предпочтения по отношению к формированию Ренато Усатого и Партии «Достоинство и правда» мафиози Цопа». Далее авторы материала говорят о том, что «за полгода число молдавских граждан, заявляющих, что проголосовали бы за ДПМ, выросло почти на треть». На экране представлены данные опроса: на первом месте ПСРМ (20,7%) с ростом в 2,8%, на втором месте — ПДС (10,4%), с ростом в 2,9% и на третьем месте – ДПМ (8,9%) с ростом в 2,5%. Другие результаты, цитируем: «Партия Ренато Усатого потеряла почти 4 процентных пункта. Однако самое большое снижение зарегистрировала Партия «Платформа ДА» мафиози Цопа. Если 6 месяцев назад за данную партию проголосовали бы почти 12% избирателей, в настоящее время число тех, кто поддержал бы Партию «Платформа ДА» на выборах составляет только 7,7%». В конце материала сообщается, что «опрос проводился в период со 2 по 10 сентября среди 1179 респондентов из 77 населенных пунктов. Предел погрешности составляет +/- 3%».
В данном случае канал «Prime TV»: — отличился в покровительстве определенной политической партии, выдвинувшей своего кандидата на выборы главы государства; — пренебрег принципом правдивости, представив результаты опроса в качестве непоколебимой истины, что позволяет манипулировать телезрителями; — пренебрег принципом беспристрастности/нейтральности, злоупотребляя прилагательными и оценочными суждениями по отношению к субъектам опроса; — нарушил взятое обязательство, прописанное в Декларации о редакционной политики во время избирательной кампании, утвержденной КСТР, не представив в конце материала данные, касающиеся метода сбора информации, лица, заказавшего проведение опроса, и источник его финансирования, а также подтверждения об уведомлении ЦИК о проведении электорального опроса общественного мнения в соответствии со ст. 641, ч. (10) Кодекса о выборах. «Prime TV» подготовил и другие материалы на данную тему, в которых утверждается, что «согласно новому опросу мнений, кандидаты от оппозиции на пост президента теряют симпатии избирателей. Всего за несколько месяцев Игорь Додон, Майя Санду и Андрей Нэстасе опустились в рейтинге на несколько процентных пункта. Напротив, в два раза возрастает число тех, кто говорят, что проголосовали бы за лидера ДПМ Мариана Лупу. Кандидат формирования Ренато Усатого Дмитрий Чубашенко набрал бы всего 2,9% голосов». В этом случае отмечаем те же прискорбные недостатки, что и в случае вышеупомянутого материала. |
Вторая тема выпуска представлена под заголовком «Лупу, Нэстасе и Санду соревнуются в опросах». На самом деле, Санду, Нэстасе и Лупу соревнуются в опросе, а не «в опросах». «Prime TV», однако, выдвигает на передний план кандидата в президенты от ДПМ. В материале внимание заостряется на сильном росте в опросах рейтинга кандидата от ДПМ и самой Демпартии, занявшей второе место. «Prime TV» уточняет, что «по данным опроса, если бы в ближайшее воскресенье состоялись выборы президента страны, то кандидат ПСРМ Игорь Додон лидировал бы в рейтинге предпочтений избирателей. За него отдали бы свои голоса более 23% избирателей.
Майя Санду потеряла пять процентных пункта по сравнению с результатами апрельского опроса, проведенного «CBS-AXA» по заказу Института общественной политики. Вопреки стараниям агрессивного продвижения фина мафиози Виктора Цопы посредством треста «Jurnal TV», избирательный рейтинг Андрея Нэстасе остается прежним. Совсем по-другому обстоят дела в случае избирательного предпочтения в пользу лидера ДПМ Мариана Лупу, которое выросло в три раза.
Стоит отметить, что в случае лидера ПСРМ «Prime TV» не упоминает о том, что количество избирателей готовых голосовать за него выросло с 18,5% до 23,3%, как это делает в случае остальных кандидатов в президенты. «Prime TV» не касается других значимых результатов опроса таких как, ответов на вопрос «если бы в ближайшее воскресенье состоялись парламентские выборы, за какую партию вы бы проголосовали?». Большинство респондентов — 42,3% — не проголосовали бы за ДПМ.
«Prime TV» также умалчивает о том, насколько граждане доверяют правительству и какие у них самые большие опасения. Таким образом, результаты опроса представлены выборочно и предвзято, а на первый план выдвигаются данные благоприятствующие кандидату в президенты от ДПМ. В конце материала сообщается, что «опрос проводился в период с 14 по 25 сентября среди 1108 респондентов. Предел погрешности составляет три процента».
|
|
3.
|
«Canal 2»
|
Телеканал «Canal 2» посвящает результатам опроса два материала. Первый — под названием «Президентские выборы глазами молдавских граждан», второй – «ДПМ добилась значительного скачка в электоральных предпочтениях». Второй материал практически идентичен материалу, представленному на «Prime TV». В данном случае акцент также делается на головокружительном прогрессе ДПМ, несмотря на то, что кандидат от демократов находится на третьем месте. Упор делается и на провале партии «мафиози Цопа».
«Canal 2» допустил те же нарушения, что и «Prime TV».
|
Материал о результатах опроса вышел в эфир четвертым по счету под названием «Лупу сильно укрепился в опросах».
|
| 4.
|
«Canal 3»
|
Телеканал «Canal 3» транслирует те же материалы, что «Prime TV» и «Canal 2», изменив их название и определенные эпитеты. Например, «Усатый и Нэстасе — в свободном падении». Или «Значительный рост избирательного предпочтения в пользу ПД» — «Значительное снижение электоральных предпочтений по отношению к формированию Ренато Усатого и Партии «Достоинство и правда» мафиози Цопа» и т.д.
«Canal 3» допустил те же нарушения, которые допустили «Prime TV» и «Canal 2». |
Материал, вышедший первым в эфир выпуска новостей, носит название «Лупу сильно укрепился в опросах». Содержание материала идентично тому, что было представлено на «Prime TV» и «Canal 2».
|
| 5.
|
«Publika»
|
«Publika TV» транслирует материал под названием «ДПМ значительно возрастает в опросах» и также делает упор на «значительном росте электоральных предпочтений в пользу ДПМ» и «значительном снижении рейтинга формирования Ренато Усатого и Партии «Достоинство и правда» мафиози Цопа». В конце материала «Publika TV» напоминает, что «опрос проводился в период со 2 по 10 сентября среди 1179 респондентов из 77 населенных пунктов». Остальная важная информация, касающаяся опроса, в том числе предела погрешности, отсутствует. |
Материал носит идентичное название, что и материал, распространяемый на «Canal 2» и «Canal 3», а именно: «Лупу сильно укрепился в опросах». Содержание материала идентично тому, что было представлено на «Prime TV», «Canal 2» и «Canal 3».
|
| 6.
|
«Jurnal TV»
|
Телеканал не освещал опрос. | Материал под названием «Нэстасе входит в тройку лидеров на президентских выборах» вышел в эфир третьим по счету. Материал содержит важные данные об опросе. Название и начало придают ему определенную степень предвзятости. |
| 7.
|
«Pro TV»
|
Главная тема выпуска новостей. Материал озаглавлен «Додон и Санду на гребне волны». Название соответствует результатам опроса, так как больше всего шансов победить на президентских выборах у лидера ПСРМ и лидера ПДС. Материал соответствует профессиональным нормам, кроме заключения: «Опрос проводился Асоциацией социологов и демографов в период со 2 по 10 сентября среди 1179 респондентов из 77 населенных пунктов. Предел погрешности составляет три процента». Отсутствует остальная, обязательная согласно законодательству, информация о методе сбора информации, лице, заказавшего проведение опроса, и источнике его финансирования, а также подтверждении об уведомлении ЦИК о проведении электорального опроса общественного мнения в соответствии со ст. 641, ч. (10) Кодекса о выборах. | Материал, вышедший в эфир выпуска новостей вторым по счету, носит название «Битва за второе место». Материал комплексный и сбалансированный, содержащий, в том числе и объяснения Влада Плахотнюка, опубликованные в социальных сетях относительно роста ДПМ в опросах, а также ответы респондентов о партии, за которую не проголосовали бы при каких обстоятельствах на парламентских выборах.
|
| 8.
|
«TV 7»
|
«TV 7» транслирует материал о результатах опроса третьим по счету в выпуске новостей после того, как сообщает о проведении отчета о мониторинге избирательного процесса, представленного НПО «PromoLEX». Материал носит название «Первый электоральный опрос» и, опираясь на итоги исследования, выводит на первый план низкую избирательную явку. Материал соответствует профессиональным нормам, кроме заключения, из которого отсутствуют такие элементы, как метод сбора информации, лицо, заказавшее проведение опроса, источник его финансирования, а также подтверждение об уведомлении ЦИК о проведении электорального опроса общественного мнения. | Материал, вышедший первым в эфир выпуска новостей, носит название «Новый опрос». Как и «Pro TV», «TV 7» ссылается на мнение вице-председателя ДПМ Владимира Плахотнюка, опубликованное в социальных сетях в качестве реакции на опрос. Однако в отличие от «Pro TV», автор материала говорит: «Остальные упомянутые кандидаты не ответили на звонок, чтобы дать свою оценку представленным данным». Данное утверждение носит служебный и спекулятивный характер, так как невозможно проверить его достоверность.
|
|
9.
|
«NTV»
|
Материал под названием «Популярность Игоря Додона в опросах растет» вышел в эфир первым в выпуске новостей. Отметим множественное число, исползуемое в названии, несмотря на то, что в материале говорится об одном опросе. Автор материала утверждает, что «отрыв между рейтингом, достигнутого в опросах Игорем Додоном и отальными кандидатами, стремительно растет». Телеканал не предоставляет никаких доказательств ни в подтверждении названия, ни для того, чтобы обосновать утверждение о «стремительном росте». В конце материала говорится: «Социологическое исследование проводилось АСДМ в период со 2 по 10 сентября 2016 года среди 1179 респондентов из 77 населенных пунктов. Исследование проводилось в рамках международного проекта «Учреждение референдума в Республике Молдова и президентские выборы 30 октября 2016 года». Предел погрешности составляет три процента». На веб-странице «NTV» опубликован еще один материал, касающийся результатов опроса под названием «За ПСРМ массово голосуют на досрочных парламентских выборах».
В данном случае «NTV»: — отличился в покровительстве определенному кандидату, выдвинутого на выборы главы государства, а также определенной политической партии; — пренебрег принципом правдивости, представив ошибочно результаты опроса, что может привести к манипулированию телезрителями; — пренебрег принципом беспристрастности/нейтральности, злоупотребляя прилагательными; — нарушил взятое обязательство, прописанное в Декларации о редакционной политики во время избирательной кампании, утвержденной КСТР, не представив в конце материала данные, касающиеся метода сбора информации и подтверждения об уведомлении ЦИК о проведении электорального опроса общественного мнения. |
Информация, представленная в материале под названием «Додон — лидер президентской гонки», соответствует результатам опроса. Несмотря на то, что автор материала говорит и о других кандидатов на выборы главы государства, явное предпочтение отдается одному единственному кандидату и одной единственной партии. Пример: «Кандидат от Партии социалистов на должность главы государства стремительно и безоговорочно отдаляется от своих контркандидатов, а доверие граждан по отношению к Игорю Додону растет по мере того, как приближается день выборов». Из комплексного публичного представления результатов опроса отметим следующий абзац: «Очевидно, что господин Додон имеет безоговорочные шансы или является несомненным фаворитом выхода во второй тур. Кто составит ему компанию сказать сложнее. Есть три кандидата с почти «равными» шансами», — заявил эксперт Института развития и социальных инициатив «Вииторул» Ион Тэбырцэ. В данном случае фиксируем то же благоприятствующее отношение к кандидату от ПСРМ на президентских выборах, что и в предыдущем случае.
|
| 10.
|
«Realitatea»
|
Материал под названием «ОПРОС! Фавориты президентских выборов остаются преждними: Игорь Додон и Майя Санду остаются во главе рейтинга» написан согласно профессионфльным нормам кроме заключения, из которого отсутствуют такие элементы, как предел погрешности и источник финансирования опроса, а также подтверждение об уведомлении ЦИК о проведении электорального опроса общественного мнения. | Материал под названием «ОПРОС: Игорь Додон — фаворит президентских выборов. Отрыв между Майей Санду, Андреем Нэстасе и Марианом Лупу составляет 0,5%» написан согласно профессионфльным нормам.
|
| 11.
|
«N 4»
|
Материал под названием «Додон и Санду — во втором туре» написан согласно профессионфльным нормам, а представленная информация соответствует результатам опроса. В конце материала сообщается, что «опрос проводился АСДМ со 2 по 10 сентября среди 1179 респондентов из 77 населенных пунктов, за исключением преднистровского региона. Предел погрешности составляет +/- 3%. ЦИК не была уведомлена о проведении электорального опроса общественного мнения так, как того требует национальное законодательство во время избирательного периода».
Заключение соответствует требованиям действующего законодательства и обязательствам, взятым телеканалами на период проведения президентских выборов. |
Материал под названием «Додон, Санду и Нэстасе — на пьедестале» написан согласно профессионфльным нормам, а представленная информация соответствует результатам опроса.
|
Заключения:
— Все подвергнутые мониторингу телеканалы обязались посредством подданых в ЦИК Деклараций освещать президентские выборы от 30 октября 2016 года, в том числе предоставив информацию о результатах электоральных опросов, согласно действующему законодательству.
— «Moldova 1», «Jurnal TV», «TV 7», «NTV Moldova» обязуются в Декларациях соблюдать Закон о печати, несмотря на то, что в данном случае он не имеет особого значения. Реакции со стороны КСТР не последовало.
— «Prime TV», «Canal 2», «Canal 3», «Publika TV», «Pro TV» и «TV 7» допустили в своих Декларациях неточности, которые можно было бы легко исправить. То, что это не было сделано, говорит о проявлении формального отношения, как со стороны упомянутых вещателей, так и со стороны регулирующего органа в данной области.
— Несмотря на то, что у всех телеканалов есть официальные веб-страницы (кроме «Moldova 1», «Pro TV» и «Realitatea TV»), в своих Декларациях гн ювли взяты на себя обязательства, что может привести к злоупотреблениям.
— Ни один телеканал, кроме «N4», не представил результаты первого электорального опроса (АСДМ), в соответствии с действующим законодательством и взятыми обязательствами. До момента обнародования данного тематического исследования реакции со стороны КСТР и ЦИК на этот счет не последовало.
— Манера, в которой телеканал «Moldova 1» освещал результаты опросов, не может считаться примером для подражания, хотя именно от публичного вещателя ожидалось обратного по сравнению с частными вещателями.
— «Prime TV», «Canal 2», «Canal 3» и «Publika TV» представили результаты опроса, используя возвышенную тональность речи и изобилие прилагательных, допустив, таким образом, серьезные нарушения профессиональных норм и благоприятствуя открыто кандидату на президентские выборы от ДПМ и Демпартии, также открыто выставляя в невыгодном свете контркандидатов от ППДП и ПДС. Авторы материалов и ведущие упомянутых телеканалов повели себя скорее, как партийные пропагандисты, а не как журналисты.
— «NTV Moldova» представил результаты опроса в манере, благоприятствующей кандидату в президенты от ПСРМ и Партии социаоистов.
— «Jurnal TV» представил результаты опроса, обнародованные 28 сентября, благоприятствуя в определенной мере лидеру ППДП.
— «Moldova 1», «Pro TV», «TV 7», «Realitatea TV», «N4» освещали результаты двух исследований более или менее нейтрально и сбалансоировано.
Рекомендации:
Для ЦИК: Тщательно наблюдать за избирательным процессом, в том числе в области средств массовой информации. Реагировать быстро и эффективно на случаи нарушения нормативной базы и Положения об освещении избирательной кампании на президентских выборах 30 октября 2016 года в средствах массовой информации Республики Молдова, утвержденного собственным постановлением.
Для КСТР: Изменить свое отношение к содержанию Деклараций о редакционной политики во время избирательной кампании, представленных телерадиовещателями. Утвердить Декларации, не нарушая законодательство. Наблюдать за соблюдением обязательств, взятых на себя вещателями и, в случае необходимости, реагировать соответствующим образом.
Для подвергнутых мониторингу телерадиовещателей:
— «Moldova 1» рекомендуется освещать избирательный процесс, в том числе результаты возможных электоральных опросов таким образом, чтобы подтвердить и укрепить образ общественного вещателя.
— «Prime TV», «Canal 2», «Canal 3», «Publika TV», «NTV Moldova» и частично «Jurnal TV» во избежание манипулирования избирателями рекомендуется освещать результаты электоральных опросов, соблюдая требования действующего законодательства, собственные обязательства и профессиональные нормы.
— «Moldova 1», «Pro TV», «TV 7», «Realitatea TV», «N4» рекомендуется продолжить освещать результаты электоральных опросов в той же манере, что и раньше, но представляя полную информацию.
Ион Бундуки, медиаэксперт
_____________________________
Тематический анализ был проведен в рамках проекта «Мониторинг СМИ в предвыборной кампании 2016 года». Проект реализуется Ассоциацией независимой прессы (АPI) и Центром независимой журналистики (CJI) при финансовой поддержке Национального фонда поддержки демократии (США) и Совета Европы. Представленные мнения принадлежат авторам и не отражают в обязательном порядке точку зрения доноров.
