Prezentul studiu de caz se întemeiază pe cadrul normativ existent de reglementare a reflectării de către mass-media a alegerilor prezidențiale din 30 octombrie 2016 și pe analiza subiectelor electorale realizate de către televiziunile monitorizate (TV Moldova 1 și Accent TV – edițiile din 13 octombrie; Prime TV, Jurnal TV și NTV Moldova – edițiile din 14 octombrie).
Cadrul normativ:
Codul electoral, art. 64 (1) Radiodifuzorii, în cadrul tuturor programelor lor, au obligaţia de a respecta principiile de echitate, responsabilitate, echilibru şi imparţialitate în reflectarea alegerilor.
Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidențiale din 30 octombrie 2016 în mijloacele de informare în masă din RM, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.181 din 6 septembrie 2016:
- Prezentul regulament… are drept scop asigurarea reflectării echitabile, echilibrate şi imparţiale a campaniei electorale la alegerile prezidențiale de către radiodifuzori, promovarea libertăţii de exprimare şi pluralismului politic, stabilirea unor norme obligatorii pentru aplicarea în practică a acestor principii de către radiodifuzori…
- Până la începerea campaniei electorale, radiodifuzorii au dreptul să reflecte și să informeze publicul cu privire la:
- activitatea partidelor și a altor organizații social-politice în conformitate cu principiile reflectării echitabile, echilibrate și imparțiale a alegerilor prezidențiale;
- să reflecte activitatea grupurilor de inițiativă pentru susținerea candidaților la funcția de Președinte al Republicii Moldova;
- toate aspectele electorale, liber de orice amestec din partea autorităților publice, partidelor și a altor organizații social-politice sau a altor entități.
- Radiodifuzorii, în programele de ştiri și în programele de autor, vor reflectata evenimentele din campania electorală cu respectarea prevederilor Codului electoral, prezentului regulament.
Remarcă:
Nici legislația în vigoare, nici Regulamentul CEC nu prevăd expres obligațiunea radiodifuzorilor de a plasa subiectele electorale în edițiile informative la o rubrică specială. Regulamentul CEC, p.5., stabilește cum pot radiodifuzorii informa publicul până la începerea campaniei electorale, nu și în campania electorală. Acest fapt poate genera speculații din partea radiodifuzorilor, pe măsură să dezorienteze electoratul.
Constatări în urma analizei:
| Nr. | Televiziuni | Subiecte electorale | Timp alocat (min./sec./%) în ediție | Abordare | ||
| 1. | TV Moldova 1 | 4 subiecte: | 3.20. (9,3%) | Subiectele 1 și 2 au aproximativ aceeași durată. Candidații M. Sandu și I. Dodon au intervenții directe. | ||
| 1. | M. Sandu ar putea fi candidatul unic al 3 partide; | În subiectul 3 sunt citați, aproximativ în proporții egale, liderul PDM și cel al PSRM. | ||||
| 2. I. Dodon și-a făcut publiceprioritățile programului electoral ; | Context neutru în toate subiectele. | |||||
| Televiziunea a alocat subiectelor electorale ceva mai mult de 9 la sută din durata ediției informative. | ||||||
| 3. Liderul democraților doreștedezbateri electorale doar cu I.Dodon, | ||||||
| 4. Anunț: cineparticipă la „Platforma electorală” la TV Moldova 1. | ||||||
| 2. | Prime TV | 6 | subiecte: | 10.15. (28,3%) | În subiectul 1 sunt prezentate mai multe opinii de pe rețele de socializare care o pun | |||
| 1. | Năstase regretă; | doar în lumină negativă pe candidata M. Sandu. Pe respectivele rețele de socializare | ||||||
| 2. | Vânătoare de voturi; | sunt și altfel de opinii, dar nu au fost prezentate, pentru a echilibra subiectul, fapt ce | ||||||
| 3. | PDM acuză; | indică asupra unei abordări selective. | ||||||
| 4. | Priorități anunțate; | Subiectul 2 este unul critic la adresa liderului PPN, care „vânează” voturile lui A. | ||||||
| 5. | Vor putea vota – cu pașapoarte expirate; | Năstase, după retragerea acestuia din cursa prezidențială. | ||||||
| Subiectul 4 îl prezintă doar în context pozitiv pe candidatul PDM, care și-a anunțat | ||||||||
| 6. | Cer acces la pământ. | prioritățile programului electoral la întâlniri cu cetățeni din Căușeni. Candidatul, | ||||||
| surprins între copii la o grădiniță și între medici și pacienți la un spital, fortifică | ||||||||
| imaginea pozitivă a protagonistului central. | ||||||||
| Subiectul 6, realizat în raionul Dubăsari, „în cadrul turneului electoral de promovare a | ||||||||
| lui Marian Lupu la funcţia de preşedinte”, sugerează telespectatorului că doar | ||||||||
| candidatul PDM ar putea să rezolve problema accesului la terenurile lor agricole, | ||||||||
| blocat de administrația de la Tiraspol. Subiectul contravine prevederilor p.5 din | ||||||||
| Regulamentul CEC. | ||||||||
| Din 6 subiecte unul este neutru („Vor putea vota – cu pașapoarte expirate”), două îl | ||||||||
| favorizează pe candidatul PDM și trei – sunt critice la adresa candidaților PPN și | ||||||||
| PAS. | ||||||||
| Televiziunea a alocat subiectelor electorale aproape o treime din durata ediției | ||||||||
| informative. | ||||||||
| 3. | Jurnal Tv | 4 | subiecte | 12.05. (30,2%) | Subiectul 1, de circa 6 minute, a fost realizat din compilații ale emisiunii de ciclu | |||
| 1. | Candidatul comun, o necesitate; | „Cabinetul din umbră”, inclusiv 3 intervenții ale liderului PPDA. Protagoniștii se | ||||||
| 2. | Mai | multe | buletine decât alegători; | pronunță pentru un candidat comun, dar exprimă opinii diferite asupra numelui | ||||
| acestuia. | ||||||||
| 3. | Alegerile | motiv | de speranță; | Subiectul 3 îl prezintă pe liderul PPDA la o întâlnire cu cetățenii din Trușeni. | ||||
| Subiectul 4 face trimitere la presa din SUA și readuce în atenție dezvăluirile lui M. | ||||||||
| 4. | Jaful secolului, în vizorul preseidin SUA. | Gofman și meritele liderului PPDA de a promova o rezoluție pe agenda Congresului | ||||||
| american vizând persoanele care se fac vinovate de frauda bancară din RM. | ||||||||
| Toate subiectele îl pun în lumină pozitivă pe concurentul electoral Andrei Năstase. | ||||||||
| Televiziunea a alocat subiectelor electorale aproape o treime din durata ediției | ||||||||
| informative. | ||||||||
| 4. | NTV Moldova | 5 | subiecte: | 13.30. (49,3%) | Subiectul 2 îl prezintă pe liderul PSRM la monumentul lui Ștefan cel Mare, iar pe | |||
| 1. La vot, cu pașapoarte cu termen expirat; | liderul PDM – în incinta CEC. I. Dodon apare la ecran cu o replică de 25 de sec., iar | |||||||
| 2.Confruntarea Dodon – Lupu; | M. Lupu este citat de pe FB, 16 sec. Apoi urmează o nouă replică (citat) a lui I. | |||||||
| Dodon, de 50 de sec. Subiect dezechilibrat informațional și părtinitor față de liderul | ||||||||
| 3. | Împotriva lichidării raionului Taraclia; | PSRM. | ||||||
| Subiectul 3, cel mai lung, îl prezintă în lumină pozitivă pe candidatul PSRM la | ||||||||
| 4. | Comuniștii îl urmează pe Dodon; | întâlnirile electorale din raionul Taraclia. | ||||||
| Subiectul 4, deși vizează membri ai PCRM din Ocnița și Dubăsari, sugerează că toți | ||||||||
| 5. | Hramul Chișinăului la 580 de ani. | comuniștii îl susțin pe candidatul PSRM. | ||||||
| Subiectul 5 include o intervenție directă a candidatului PSRM, dar și una a | ||||||
| consilierului municipal PSRM, I. Ceban. | ||||||
| Din 5 subiecte, 4 favorizează candidatul PSRM sau PSRM. | ||||||
| Televiziunea a alocat subiectelor electorale aproape jumătate din durata ediției | ||||||
| informative. | ||||||
| 5. | Accent TV | 7 subiecte: | 18.25. (38,8%) | În subiectul 1, liderul PSRM apare cu o intervenție directă, de 32 de sec. care, între | ||
| 1. | Socialiștii au pregătit o nouă moțiune de cenzură a Guvernului Filip; | altele, aduce acuze reprezentanților fracțiunilor parlamentare PCRM și PLDM. Lidera | ||||
| fracțiunii PCRM are o intervenție directă, de 21 de sec., în care explică de ce nu a | ||||||
| susținut demersul PSRM. Reacțiile PLDM, dar și ale Guvernului, lipsesc. | ||||||
| 2. | Dodon: Economia Moldovei are viitor; | În subiectul 2, candidatul PSRM are două intervenții a câte 30 de sec. Autorul | ||||
| subiectului dorește să convingă telespectatorii că la componenta economică a | ||||||
| 3. | Campania de denigrare a lui Dodon este în toi; | programului electoral al candidatului PSRM au trudit cei mai buni specialiști. | ||||
| Subiectul 3 este, de fapt, un răspuns al unui fruntaș PSRM (V. Bătrâncea) la o | ||||||
| 4. | Epopeea candidatului comun numai culminează; | afirmație a candidatei PAS, M. Sandu. M. Sandu apare în imagine, preț de 25 de | ||||
| sec., după care este inserat un citat de pe FB, de 50 de sec. | ||||||
| 5. | Lupu: voi participa la dezbateri numai cu Dodon; | Subiectul 4 critică încetineala dreptei de a desemna un candidat comun la | ||||
| prezidențiale, iar subiectul 5 evidențiază faptul că liderul PSRM este considerat | ||||||
| 6. | Unificarea țării – un viitor mai bun; | unicul inamic al candidatului PDM în alegerile prezidențiale. | ||||
| În subiectul 6, candidatul PSRM, aflat la întâlniri electorale în Ceadîr-Lunga și | ||||||
| 7. Ceban: Problemele personale nu trebuie cumulate cu cele de serviciu. | Taraclia, are trei intervenții directe, cu durata cumulată de 75 de sec. în decurs de 2 | |||||
| min.și 50 de sec. | ||||||
| Subiectul 7, deși nu este unul strict electoral, pune accent pe rolul fracțiunii PSRM în | ||||||
| consiliul municipal. În subiect apare doar liderul fracțiunii PSRM, I. Ceban. | ||||||
| Televiziunea a alocat subiectelor electorale aproape 40 la sută din durata ediției | ||||||
| informative. | ||||||
Concluzii
- Edițiile informative analizate relevă faptul că televiziunile reflectă alegerile prezidențiale foarte diferit, atât ca număr de subiecte electorale, cât și ca durată de timp alocată subiectelor electorale și ca abordare. Cu excepția TV Moldova 1, nici numărul, și nici durata impunătoare a subiectelor electorale nu oferă telespectatorilor plusvaloare informativă cu referire la procesul electoral, în general, și la candidați, în particular.
- TV Moldova 1 a reflectat evenimentele electorale în mod echilibrat și neutru, lăsând telespectatorul să-și formeze opinia de sine stătător.
- Prime TV a continuat să favorizeze un singur candidat, cel al PDM, și să critice mai mulți oponenți ai acestuia, în special, candidatul PAS și PPN.
- Jurnal TV a favorizat liderul PPDA și a adus din nou critici „oligarhului Plahotniuc” și PDM.
- NTV Moldova a continuat să promoveze masiv imaginea candidatului PSRM și a PSRM.
- Accent Tv, pe de o parte, a favorizat, ca și anterior, candidatul PSRM și PSRM, iar pe de altă parte, „a luptat” cu lidera PAS și cu primarul municipiului Chișinău, membru al PL.
Recomandări:
- TV Moldova 1 să păstreze și să fortifice abordarea adecvată a evenimentelor electorale, demonstrată în ediția informativă analizată.
- Prime TV, Jurnal TV, NTV Moldova și Accent TV să lase lupta electorală pe seama partidelor politice și a candidaților la prezidențiale, îndreptățind astfel menirea firească a edițiilor lor informative.
- Televiziunile să-și respecte propriile angajamente de a nu admite abordări discriminatorii în raport cu vreun concurent electoral, or, prezența pe ecran a numai câtorva candidați nu relevă o reflectare echitabilă a alegerilor.
Ion Bunduchi, expert media
________________________
Studiul de caz a fost realizat în cadrul proiectului ”Monitorizarea mass-media în campania electorală 2016”. Proiectul este implementat de Asociația Presei Independente (API) și Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI) cu sprijinul financiar al National Endowment for Democracy (SUA) şi al Consiliul Europei. Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al finanţatorilor.
