11 октября 2017 года делегация Европейского Союза (ЕС) в Республике Молдова сообщила в пресс-релизе, что не будет перечислять последний транш в размере 28 миллионов евро в молдавский бюджет для поддержки реформ в сфере юриспруденции. Таким образом, официально было объявлено, что приостановление финансирования в секторе юстиции обусловлено «…нерешительным участием во внедрении реформ в секторе юстиции в 2014 и 2015 гг. Недостаточное привлечение фондов и персонала не позволило внедрить необходимые реформы. В результате достигнутый прогресс нельзя считать удовлетворительным». Таким образом, власти страны не выполнили условия ЕС по предоставлению последнего транша в рамках программы реформирования сектора юстиции.
В эфире Prime TV в главном вечернем новостном блоке (21:00) от 11 октября 2017 г. информация о приостановлении финансирования сектора юстиции Европейским Союзом была обнародована с использованием полного набора элементов информационного манипулирования.
- Ярлыки были навешаны по всем правилам заклания «козла отпущения». К примеру, в официальном пресс-релизе ЕС отмечается, что за приостановление финансирования несут ответственность «…власти Республики Молдова, проявившие нерешительность в процессе внедрения реформ в секторе юстиции в 2014 и 2015 гг.», а не одно только Министерство юстиции. Однако, телеканал подчеркнул: «… А Минюстом руководила Либерально-демократическая партия». Таким образом, ЛДПМ предстает в исключительно негативном свете, тогда как ДПМ выступает в исключительно героическом контексте, как партия, устранившая пробелы в секторе юстиции в периоде 2016-2017 гг.
- Повторение, тиражирование лживой информации и смешивание фактов с мнениями. Через содержание информации красной нитью проходит идея о «виновности» ЛДПМ, подсказанная, подчеркнутая и/или повторенная диктором (в заголовке), репортером (в прямом эфире) и министром юстиции (в размещенном на Facebook заявлении, которое репортер воспроизвел). Репортер отметил в прямом эфире несколько раз, что вина за приостановление финансирования лежит на Министерстве юстиции, которое в те самые 2014-2015 годы «возглавлял Олег Ефрим, на смену которому пришел Владимир Гросу. И оба они являлись ставленниками ЛДПМ». Репортер применил методику внушения – «технический прием по воздействию на сознание или на поведение, с использованием идей или представлений, обретающих доминантный характер и влияющих отрицательно или положительно на психику и/или организм», а в нашем случае, подводя к лживому посылу о том, что в своем официальном пресс-релизе ЕС прямо указует именно на ЛДПМ как виновник прекращения финансирования ЕС в секторе юстиции.
- Тем, о ком шла речь в этой новости, право на реплику не было предоставлено. СМИ-орган, предъявивший прямые обвинения ПЛДМ как политической партии и Олегу Ефриму с Владимиром Гросу, так и физическим лицам, не связался со всеми сторонами, чтобы дать им возможность изложить свое видение событий. Репортер посчитал вполне достаточной контрольную фразу: «ни Ефрим, ни Гросу решение ЕС не прокомментировали».
- Ссылки на источники проверке не подлежат. «Час назад нынешний министр юстиции Владимир Чеботарь сообщил на официальной странице в Facebook, что задолженности 2014-2015 гг. были погашены в 2016-2017 гг., доказательством чему служат официальные отчеты». Что это за отчеты, репортер сообщить не удосужился.
- Тенденциозное изложение результатов опросов общественного мнения. В новости репортер процитировал премьер-министра Павла Филипа, который «в ходе встрече с комиссаром Европейской комиссии признал, что сохраняются проблемы и недочеты по реформированию юстиции, но в дальнейшем грядут и положительные результаты. В этом смысле Павел Филип сослался на данные Барометра общественного мнения (БОМ), которые показывают, что с апреля 2016 г. по апрель 2017 г. доверие к молдавской юстиции возросло на 14%, а доверие к Прокуратуре повысилось с 14 до 31%, в тот же период времени». Тем не менее, по данным БОМ, в апреле 2016 г. 0,2% испытывали массу доверия к юстиции, а 10,1% –лишь какое-то доверие; в апреле 2017 г.: 2,1% испытывали массу доверия к юстиции, а 21,9% – частичное доверие. Доверие к Генеральной прокуратуре, согласно тому же источнику: 0,6% испытывали явное доверия, а 14,6% – частичное доверие; в апреле 2017 г.: 6,7% испытывали массу доверия к юстиции, а 23,8% – какое-то доверие. Таким образом, состоялось слияние этих двух категорий опрошенных, образовалась одна категория, зато представительная и, по словам репортера, дарящая вышеуказанным силовым структурам свое «всеобщее доверие», что является неправдой.
Новость от Publika TV содержанием ничем не отличается от информации Prime TV.
- От вынесенной в заголовок фразы «Отсутствие реформ в министерствах, которыми рулила ЛДПМ, лишило Молдову финансирования для юстиции» разит тенденциозностью и фальшивкой. В официальном пресс-релизе ЕС говорится о «властях», а не о «министерствах под эгидой ЛДПМ». И в самом тексте новости, Publika TV приводит недостоверные сведения, утверждая, что „…в период 2014-2015 гг. … Министерством юстиции руководила Либерально-демократическая партия”, а вину за прекращение финансирования несет „…бывшее руководство Министерства юстиции, а в результате, прогресс был далек от ожидаемого”.
- Журналисты из Publika TV применили приём приоритетной информации, когда на передний план выносится ложное сообщение о том, будто бы ЛДПМ виновата в прекращении поддержки от ЕС для юстиции, и только позже упоминается, что “Кишиневские власти отметились «…нерешительным участием во внедрении реформ в секторе юстиции в 2014 и 2015 гг.” Так, потребитель медиа-продукта «на первое» преспокойно «ест» заготовленную фальшивку, которая тут же усваивается нутром, и уже вовсе неважно что далее следует достоверная «информация» – ее телезритель воспринимает только как дополнение к первой, да и вообще глубоко в ее смысл не вникает.
- Без права на ответ. «Молдова упустила 28 миллионов евро из-за отсутствия реформ в области юстиции, в частности, в период 2014-2015 годов, когда Министерством юстиции руководила Либерально-демократическая партия. Об этом сегодня заявила в своем пресс-релизе делегация Европейского союза в Молдове». ЛДПМ была названа прямо, однако репортеры мнения представителей этой партии спросить не удосужились. С другой стороны, в тот же день канал Publika TV разместил «ответ» от имени действующего министра юстиции Владимира Чеботаря, и его заявление на странице Facebook было воспроизведено полностью. Следует отметить, что другим СМИ удалось взять мнение либерально-демократических партийцев (напр.: md, ZiarulNational.md).
Canal 2 и Sputnik.md не включили эту информацию в свои выпуски.
Новость от NTV Moldova была подана однобоко и несбалансированно. Была отмечена общая информация из официального сообщения ЕС о прекращении финансирования в секторе юстиции. Нашлось место для размещения точек зрения депутатов-социалистов (Василе Боля), но было полностью проигнорировано мнение властей и/или Правительства. Репортер процитировал депутата-социалиста, который прямо обвинил власти «неэффективно тратящие деньги, полученные от этой структуры [ЕС]», лишая последних права на ответ. Accent TV при подаче новости основывался исключительно на информации из официального сообщения ЕС. Даже несмотря на то, что это была одной из главных новостей дня, ее подали в конце выпуска.
Jurnal TV разместил новость в главном информационном выпуске (19:00). Репортеры осветили данное событие относительно взвешенно и объективно, за единственным исключением, когда журналист попробовал примешать к фактам собственные впечатления, а именно: «…Министерство юстиции не выказало особого беспокойства в связи с тем обстоятельством, что руководимый им сектор лишился 28 миллионов евро».
В новостном выпуске в 19.45 студия RTR Moldova ограничилась подачей слегка отредактированной версии официального пресс-релиза ЕС без ссылок на другие источники. Также, на официальном веб-сайте, RTR Moldova разместила информацию на эту тему, подготовленную порталом Newsmaker.md.
Ziarulnațional.md 11, 12 и 13 октября в подробностях осветил данное событие, обеспечив объективную и взвешенную подачу материала. Как упомянутое учреждение, так и портал Noi.md оказались единственными СМИ из всех вышеуказанных, которые процитировали/представили без излишней детализации точки зрения всех источников/сторон. С единственным уточнением: каждый источник получил право на ответ в пределах отдельной информации, а не тесных рамок общего для всех обзора.
Noi.md вернулась к данной теме 17 октября, с уточнением и пояснением (особенно после того, как Publika TV и Prime TV настояли на виновности ЛДПМ в создавшейся ситуации), предоставленным Петером Михалко, руководителем Делегации ЕС в Республике Молдова [в эфире радио Europa Liberă]. Согласно ему, недовольство ЕС было вызвано наличием задолженностей по пересмотру законодательной базы в период 2014-2015 гг., равно как и отсутствием наглядных свидетельств внедрения принятых законов.
Deschide.md подошел к оценке события непредвзято и объективно, изложив мнения вовлеченных сторон (ЕС и Министерство юстиции), в то время как Gagauzinfo.md изложил материал, почерпнутый из официального сообщения ЕС.
Виктор Готишан, медиа исследователь
_______________________
Публикация данной статьи стала возможной благодаря щедрой помощи американского народа, предоставленной через Агентство США по международному развитию (USAID). Мнения, высказанные в ролике, принадлежат автору и не отражают в обязательном порядке взгляды USAID или Правительства США.
