Контекст: в первые дни января 2017, Федерация профсоюзов образования и науки направила Правительству ряд требований, в том числе об увеличении заработной платы учителям на 50%. Профсоюзные лидеры обсуждали тему на нескольких встречах с представителями кабинета министров, а 17 января несколько сотен работников сферы образования протестовали на Площади Великого Национального Собрания. После того, как представители исполнительной власти пообещали внести изменения в методологию расчета зарплаты в сфере образования, провести индексацию стипендий на 5% и увеличить единовременное пособие для начинающих учителей, профсоюзные лидеры объявили, что приостанавливают протест и ожидают от Правительства выполнения своих обещаний.
Канал Publika TV осветил это событие в нескольких выпусках новостей в период 10-18 января. Все они, однако, были показаны с правительственной точки зрения, без ясного выражения заявленных требований учителей, что является упущением и селективным рассмотрением фактов.
Аналогичным образом, в новостях, переданных по телевидению и размещенных впоследствии на веб-сайте телеканала, выдержки из дискуссий активистов профсоюзов с Павлом Филипом были отобраны таким образом, чтобы туда попали только аргументы премьера и ни одна из претензий к правительству, озвученных профсоюзными лидерами. Таким образом, новость «Увеличение зарплат в образовании! Требования премьера Павла Филипа» («Salarii mai mari în educație! Solicitările premierului Pavel Filip») от 10 января, в первом предложении сообщает: «Правительство ищет решения для повышения зарплаты учителям», то есть действие представлено как инициатива исполнительной власти, а не реакция на требования учителей. Кроме того, журналисты объявили, что «…ранее Правительство согласилось с частью претензий профсоюза», но не сказали, с какими именно. Вместо этого, они подробно описали меры, которые были приняты Правительством ранее: «… увеличение единовременных пособий для молодых специалистов, решивших работать в сельской местности — для выпускников вузов они составят 70.000 лей, для молодых учителей со средним образованием — 50.000 лей. На 20 процентов увеличатся стипендии для студентов профильных факультетов».
Журналисты выдвинули на первый план исключительно позицию Правительства, пренебрегая правилами подготовки новостей и общественными интересами. Так, чтобы читатели получили представление о том, являются ли требования учителей обоснованными, журналисты должны были узнать мнение людей, имеющих к этому непосредственное отношение, то есть работников образования и профсоюзов, и предоставить контекстную информацию: каков размер средней заработной платы в сфере образования, относительно к стоимости минимальной потребительской корзины; каково требуемое увеличение заработной платы и когда в последний раз повышали зарплату учителям. Эта информация была опущена, а навязывалось мнение, что именно Правительство выступило с инициативой по повышению заработной платы в сфере образования. И заголовок новости — «Увеличение зарплат в образовании! Требования премьера Павла Филипа» — носит манипулятивный характер и вводит в заблуждение, навязывая идею о том, что увеличение уже произошло, в то время как из текста вытекает, что Правительство только «ищет решения».
На следующий день, 11 января, канал Publika передал новость с заголовком: «Премьер-министр Павел Филип в диалоге с профсоюзами в области образования: по пяти из шести требований были найдены решения» («Premierul Pavel Filip în dialog cu sindicatele din învățământ: la cinci din şase solicitări au fost găsite soluții»). Хотя название и краткое изложение говорят о наличии шести требований, в тексте не говорится ни о них, ни об упомянутых пяти решениях. Кроме того, в переданном видео фрагменте Павел Филип говорит только об одном из них. Более того, и из этой новости потребители прессы не узнали, каково мнение представителей профсоюзов, которые вели переговоры с премьер-министром по пяти решениям. Методы информационного манипулирования — упущение и избирательное представление фактов — были использованы и в следующем материале на эту темы, который был показан 16 января под заголовком «Павел Филип, на встрече с профсоюзами: решения определяются путем диалога» («Pavel Filip, la întrevederea cu sindicatele: Soluțiile se identifică în cadrul dialogului»).
В день протестов учителей, в 16.47, на веб-сайте Publika.md появилась новость с заголовком «Профсоюзы образования прекращают акции протеста» («Sindicatele din învățământ sistează protestele») без предварительного упоминания, что немногим ранее перед зданием Правительства все-таки были протесты. В тот же вечер, в главной программе новостей канала Publika, Newsroom, которая начинается в 19.00, был показан сюжет, подтверждающий это событие, но не было представлено достаточно информации о нем. Журналисты сообщили, что протестующие требовали «увеличения заработной платы» без указания на сколько. Ни из текста, ни из немногочисленных мнений участников демонстрации, выбранных журналистом, так и не стало понятно, на сколько они требуют увеличения зарплаты. Кроме того, понятие «должностная заработная плата» не известно широкой публике, поэтому его следовало пояснить. Было объявлено о том, что к демонстрантам вышла заместитель министра образования Елена Черней, которая «заявила, что члены Правительства анализируют возможность повышения заработной платы для учителей».
«Мы знаем о проблемах этой системы и всех систем, но образование, воспитание являются приоритетом, и мы должны решить все проблемы», сказала Елена Черней. Репортер: «После объявления Министерства образования, профсоюзы объявили о том, что они продолжат переговоры и прекратят уличные акции». Заявления заместителя министра образования не передают никакой конкретной информации о решениях в отношении требований. Такой информации нет и в тексте репортера, что можно квалифицировать как форму маскировки и размытия, технику, описанную Владимиром Волкоффом, для того, чтобы «утопить данный факт под массой других фактов, не имеющих к нему отношения, и, если возможно, более способных вызывать общественный интерес».
18 января, из новости «Павел Филип поблагодарил профсоюзы образования за прекращение протестов: были подписаны два распоряжения» («Pavel Filip a mulţumit Sindicatelor din Educaţie pentru sistarea protestelor: Au fost semnate două dispoziţii») зрители узнали, что была «создана межотраслевая рабочая группа», которой предстояло предложить «реформу заработной платы в бюджетной системе», и что другое распоряжение относится к «единовременным пособиям в течение первых трех лет работы в области образования». Были приведены также цитаты из заявления Павла Филипа о том, что стипендии будут проиндексированы на 5%. Поскольку не ясно, какие стипендии будут проиндексированы и в чем будет состоять «реформа заработной платы», журналисты должны были получить информацию и объяснить, как именно будут действовать предлагаемые меры и как они приведут к увеличению заработной платы, требуемой учителями.
Вывод: Publika.md и Publika TV не рассматривали тему о протестах учителей как социальную проблему, имеющую причины, последствия и обстоятельства, а использовали ее как возможность создать для премьера образ менеджера, предлагающего решения и призывающего к спокойствию. Для достижения этого эффекта использовались упущения и отбор фактов. Из пяти проанализированных новостей на эту тему, заголовки трех начинались со слов «Павел Филип». Кроме того, посредством размытия была предпринята попытка скрыть в максимально возможной степени информацию, выражающую мысль, что во время правления Филипа в стране существуют социальные проблемы, и что кто-то недоволен тем, как управляются некоторые отрасли.
Новости, передаваемые на эту тему каналом Prime TV, были сделаны с использованием одного источника, официального, и показывали только позицию Правительства: «Премьер Павел Филип в диалоге с профсоюзами образования: по пяти из шести требований были найдены решения» («Premierul Pavel Filip în dialog cu sindicatele din învățământ — la cinci din șase solicitări au fost găsite soluții») и «Новая система оплаты труда. Правительство ведет переговоры с профсоюзами в области образования» («Nou sistem de salarizare. Guvernul negociază cu sindicatele din învăţământ»).
Deschide.md опубликовал только одну новость о протестах учителей, 17 января, в которой воспроизвел пресс-релиз Министерства просвещения: «Министерство просвещения: требования о повышении зарплат преподавательскому составу обоснованы» («Ministerul Educației: demersurile de majorare a salariilor cadrelor didactice sunt justificate»).
Газета «Ziarul Național» опубликовала пять новостей на эту тему, 17 и 18 января, подробно сообщая как о требованиях протестующих, так и о позиции Правительства. Ресурс Pan.md отразил этот сюжет в двух статьях, 13 и 18 января, в основном соблюдая этические нормы. В статье «Учителя требуют повышения зарплат» авторы предлагают читателям подробную информацию о требованиях протестующих и дополняют материал ответом Правительства. Во второй статье (информационной, с элементами анализа), автор говорит об обещаниях, сделанных Правительством и Министерством образования, однако не приводит комментарии профсоюзов. Портал Sputnik.md передал четыре новости на эту тему, 10, 16 и 17 января, в которых, в основном, нашли отражение обе точки зрения — профсоюзов и Правительства — и были подробно приведены требования учителей и решения руководства страны.
Вывод: на каналах Publika и Prime требования преподавателей, свидетельствующие о серьезной социальной, трудноразрешимой проблеме, были размыты, а внимание сосредоточено на ответе Правительства, который был представлен не как реакция на требования, а как инициатива.
Виорика Захария, медиаэксперт
____________________
Статья публикуется Центром независимой журналистики в рамках кампании против фальшивой и тенденциозно представленной информации STOP FALS!, которую проводят Ассоциация независимой прессы (API), Центр независимой журналистики (CJI) и Ассоциация независимых тележурналистов Молдовы (ATVJI).
