Тему увеличения НДС для сектора HoReCa (отели, рестораны, кейтеринг) осветило большинство СМИ, охваченных мониторингом, уделив особое внимание получасовому протесту, организованному 12 августа некоторыми заведениями. Конечно, были и исключения (Jurnal TV, NTV Moldova, Accent TV), а некоторые редакции воспользовались этой темой для политизации и представления определенных политиков и/или партий в отрицательном свете (Думитру Алайба и Блок ACUM — Prime TV, Canal 3, Televiziunea Centrală (Оргеев)), либо в положительном свете (Игорь Додон и ПСРМ — Moldova 1, Sputnik.md). Наиболее серьезными нарушениями профессиональной этики, допущенными СМИ, охваченными мониторингом, были смешивание фактов с мнениями, представление непроверенных данных, что можно квалифицировать как ложь, обобщение и необеспечение права на ответ. Основными методами манипулирования были внушение, метод «народного спасителя» и представление мнений как истины в последней инстанции. «Лидерами» по части нарушений профессиональной этики были Prime TV, Canal 3, Televiziunea Centrală (Оргеев) и Sputnik.md. Нейтральный и беспристрастный подход проявили TV8, PRO TV Chișinău, Unimedia.info.
12 и 13 августа 2019 года, в своих главных выпусках новостей Prime TV осветил тему тенденциозно и несбалансированно. Этот телеканал, по сути, политизировал событие, воспользовавшись им для обвинения или дискредитации определенных политиков (депутата Думитру Алайбы) и/или политических партий (Блока ACUM). В то же время, Prime TV допустил:
• Манипулирование методом «внутренний враг» / «народный спаситель»: Блок ACUM и Правительство во главе с Майей Санду были представлены в исключительно отрицательном контексте. При этом ДПМ и бывший Кабинет министров во главе с Павлом Филипом предстали в исключительно положительном контексте. Если действующее Правительство увеличивает налог для HoReCa, нанося удар по этому сектору, то «в октябре 2018 года бывшее руководство страны уменьшило этот налог до 10%»;
• Обобщение: «Сегодня утром жители столицы с трудом могли найти заведение, где можно было бы позавтракать»;
• Тенденциозные заголовки: «Недовольные руководством страны»;
• Непроверенная/ложная информация: «… около 100 заведений приостановили работу на полчаса, а то и на целый день»;
• Смешивание фактов с мнениями: «Говорит одно, делает другое. Депутат ПДС Думитру Алайба со своей женой имеют долю в одном из заведений в центре столицы, которое протестует против решения об увеличении ставки НДС на HoReCa. И это при том, что официально народный избранник интенсивно продвигает увеличение этого налога». Canal 3 в целом действовал по тому же сценарию, опросив тех же людей, передав те же кадры и текст, что и Prime TV. Таким образом, Canal
3 допустил:
- Непроверенную/ложную информацию: «Около сотни ресторанов по всей стране приостановили свою деятельность на полчаса. Заведения, большинство из столицы, не обслужили ни одного клиента с 10:00 до 10:30. Таким образом владельцы заведений протестовали против инициативы руководства страны об увеличении НДС в секторе HoReCa с 10% до 20%»;
- Отсутствие ссылки на источник видео: Canal 3 воспользовался видеорядом, полученным у Publika TV, не указав первоисточника;
- Смена акцентов и искажение заявлений/информации: «Премьер Майя Санду не пожелала прокомментировать данное решение…». На самом деле, Майя Санду сказала, что выступит с заявлением на эту тему в среду, после заседания Правительства, а не то, что «…не желает комментировать данное решение».
В выпусках новостей 12 августа, как PRO TV Chișinău, так и TV8 осветили данную тему нейтрально и беспристрастно, не допуская методов манипулирования и/или нарушений профессиональной этики. Moldova 1 передал два сюжета на тему мониторинга в главном выпуске новостей дня Mesager 12 августа. Первый сюжет был на тему HoReCa и протеста ряда столичных заведений; второй был о заявлении президента Игоря Додона о том, что «новые изменения в налогообложении, утвержденные Правительством, будут обсуждаться в ходе расширенных заседаний». Если в первом сюжете общ
ественный телеканал осветил тему нейтрально, беспристрастно, включив мнения задействованных действующих лиц, то во втором ощущается оказание предпочтения ПСРМ и представления этой партии и президента Додона в хвалебном контексте, намекая (метод внушения), что они будут следить за создавшимся положением и попытаются найти решение (метод «народный спаситель» / «мессия»): «… Президент Додон сегодня встретился со спикером Зинаидой Гречаной и с руководством парламентской фракции ПСРМ…».
Televiziunea Centrală (Оргеев) осветил тему тенденциозно, пристрастно, допустив нарушения профессиональной этики и применив несколько методов манипулирования. Было передано два сюжета — один о протесте ряда заведений, другой о «недовольстве» Игоря Додона Правительством в связи с увеличением налогов без организации публичных консультаций. Во втором сюжете телеканал в целом сменил акценты, настаивая на предполагаемом «конфликте» между Блоком ACUM и ПСРМ в связи с событием, ставшим темой мониторинга. Кроме того, телеканал Televiziunea Centrală воспользовался этой темой для представления в отрицательном контексте Правительства Санду и, косвенно, Блока ACUM.
- Смешивание фактов с мнениями: «Непостоянная любовь между ACUM и ПСРМ. Игорь Додон выражает недовольство деятельностью Правительства Санду, которое увеличило налоги. На встрече с социалистами глава государства заявил, что обсудит эту тему с членами кабинета министров и с представителями МВФ»; «Премьер Майя Санду не выступила с реакцией на заявление президента, как она делает обычно, а пресс-служба Министерства финансов сообщила нам, что представит свою позицию позже»; «Представитель МВФ Володимир Тулин грозит тем, что Фонд отложит предоставление кредита Молдове, если Правительство откажется от новых налоговых мер»;
- Тенденциозные и манипулирующие заголовки: «Игорь Додон недоволен работой Правительства Санду».
Jurnal TV не освещал данное событие в выпусках новостей 12 и/или 13 августа 2019 года, что можно расценить как умалчивание. NTV Moldova и Accent TV в августе не выпускают главных выпусков новостей. Однако в одном новостном сюжете, опубликованном на своей интернет-платформе, Accent TV упомянул, что Игорь Додон провел заседание с представителями ПСРМ, где помимо прочих тем обсуждалось увеличение налогов в секторе HoReCa с 10% до 20%.
Sputnik.md опубликовал две новости на тему мониторинга. Первая была о протесте «ряда столичных заведений, которые приостановят свою деятельность», а вторая сообщала о встрече Игоря Додона с представителями ПСРМ, где помимо других вопросов обсуждался «проект налоговой политики, недавно утвержденный Правительс
твом в контексте соблюдения условий меморандума с МВФ, который будет предложен Парламенту». Sputnik.md допустил:
- Представление мнений как фактов/истины в последней инстанции: В заголовке одной из новостей md представил информацию как состоявшийся факт — «ряд столичных заведений прекратят работу», — наводя на мысль, что они закроются навсегда (метод внушения), а затем, в тексте новости, указал, что они «приостановили сегодня работу на 30 минут в знак протеста» и «возможно закроются на целый день»;
- Манипулирующие и ложные заголовки: «Ряд столичных заведений прекратят работу»;
- Метод «народный спаситель» («мессия»): В новости о встрече президента с представителями ПСРМ, md представил их как теми, кто стремится к решению проблем, созданных другими (Правительством, Блоком ACUM);
- Необеспечение права на ответ: В связи с обвинениями, высказанными процитированными источниками (Ассоциацией ресторанов и развлекательных заведений), md должен был обратиться, в частности, за мнением к Министерству финансов. Цитирование других источников (депутата ПДС Думитру Алайбы) в ущерб основного источника (Министерства финансов) не может быть расценено как обеспечение права на ответ.
Unimedia.info опубликовал 11 и 12 августа три новости на тему мониторинга. В одной сообщалось о том, что «ряд ресторанов и кафе объявили, ч
то закроются на 30 минут в знак протеста. Некоторые кафе закроются на целый день»; в двух других были представлены мнения Думитру Алайбы и министра финансов Натальи Гаврилицэ на эту тему. В опубликованной информации, Unimedia.info не до
пустил нарушений профессиональной этики и не применял методы манипулирования.
Kp.md опубликовал одну новость на тему мониторинга, в которой сообщалось о встрече президента Игоря Додона с членами парламентской фракции ПСРМ, где обсуждалась и налоговая политика в области HoReCa. Новость в целом была основана на информации, полученной с Aif.md, с упоминанием источника.
Контекст:
В конце июля 2019 года Правительство Республики Молдова объявило об увеличении ставки НДС для сектора HoReCa с 10% до 20%. Как утверждает Министерство финансов, ее уменьшение в октябре 2018 года бывшим Правительством создало искажения и не сильно повлияло на ситуацию в этом секторе. Ассоциация ресторанов и развлекательных заведений Молдовы заявила, что решение Правительства серьезно скажется на владельцах заведений HoReCa, и объявила о протесте, назначенном на 12 августа. Суть протеста заключалась в том, что ряд ресторанов и кафе по всей стране приостановили работу на 30 минут, а некоторые закрылись на целый день.
Виктор Готишан, медиаисследователь
__________________
Эта статья подготовлена при щедрой поддержке американского и британского народа при посредстве Агентства США по международному развитию (USAID) и UK Aid. За содержание этого материала несет ответственность Центр независимой журналистики, оно не обязательно отражает мнение UK Aid, USAID или Правительства Соединенных Штатов Америки.
