Пятый саммит Восточного партнерства (ВП) состоялся в Брюсселе 24 ноября 2017 года. Он отметил достижения в отношениях ЕС со странами ВП за последние два года и подготовку реализации, до 2020 года, 20 конкретных действий, которые принесут ощутимую пользу гражданам. Премьер Республики Молдова Павел Филип принял участие в саммите вместе с рядом других официальных лиц. В ходе визита у него состоялось несколько встреч с европейскими чиновниками, такими как Федерика Могерини, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, и Йоханнес Хан, Европейский комиссар по вопросам расширения и политики добрососедства, а также с главами других государств и правительств. 23-го ноября в Брюсселе был подписан Меморандум о предоставлении ЕС макрофинансовой помощи для Республики Молдова, согласно которому 40 миллионов евро будут предоставлены в виде гранта и еще 60 миллионов в виде займа. Деньги будут переданы тремя траншами в 2018 году, в зависимости от успеха в реализации 28 условий, требуемых ЕС, касающихся надлежащего управления в государственном секторе, надлежащего управления в финансовом секторе, борьбы с коррупцией и с отмыванием денег, реформ в секторе энергетики, деловой среды, и внедрения соглашения об Углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (DCFTA) между Республикой Молдова и ЕС.
* Для получения максимально полной картины по данной теме, был проведен мониторинг материалов, опубликованных отобранными средствами массовой информации в период с 22 по 27 ноября 2017 года.
Пятый саммит Восточного партнерства (ВП) и подписание соглашения о макрофинансовой помощи (МФП) в размере 100 миллионов евро, которая будет предоставлена Республике Молдова Европейским союзом, освещались охваченными мониторингом СМИ по-разному. С точки зрения количества, за 6 дней мониторинга больше всего новостей на данную тему представили Ziarul Național (10), Deschide.md (9) и Publika TV (9). Были и СМИ, проигнорировавшие эту тему (Gagauzinfo.md). С точки зрения качества, некоторые СМИ освещали событие исключительно в положительном контексте (Prime TV, Publika TV, Canal 2), другие – исключительно в отрицательном (Accent TV, NTV Moldova) или частично отрицательном контексте (Jurnal TV), а несколько СМИ подошли к освещению темы нейтрально и беспристрастно (Noi.md, Ziarul Național).
Хотя саммит ВП был одной из важнейших тем на национальном уровне в течение недели с 19 по 26 ноября 2017 года, телеканал NTV Moldova проигнорировал и не осветил данное событие. Однако 27 ноября NTV Moldova передал в своем главном выпуске новостей репортаж, основанный исключительно на комментариях и высказываниях президента Игоря Додона относительно результатов вышеупомянутого события. Одним из основных замечаний является то, что в данном материале было совершенно непонятно, где начинается и где заканчивается текст журналиста/ведущего, и какие фразы принадлежат президенту Додону. В то же время, NTV Moldova не упомянул ничего о подписании меморандума о МФП на 100 миллионов евро.
NTV Moldova также применил:
- Метод тиражирования и умножения личного мнения с целью представления мнения как факта. Например, в том же материале одно мнение было высказано 3 раза (в том числе надпись к новости), как ведущим, так и репортером и основным источником – единственным источником в этом материале – Игорем Додоном: «Европейская интеграция – это иллюзия».
- Была представлена ложная информация, а репортер смешал факты с мнением. «Относительно вступления Молдовы в ЕС, Павлу Филипу практически нечего было сказать. Он лишь уточнил, что ВП не дает перспективы вхождения в европейское пространство, которое в последние годы сотрясают многочисленные кризисы и проблемы». На самом деле, Павел Филип сказал: «ВП не является инструментом для вступления в ЕС, но сейчас мы пребываем в сложном времени, и это необходимо признать. Мы знаем, что для ЕС сейчас сложное время, я имею в виду кризис беженцев, терроризм, переосмысление всей политической и экономической модели в контексте «брексита»». В то же время, слова премьера Филипа были вырваны из контекста и представлены выборочно.
Кроме того, NTV Moldova не предоставил право на реплику правительству для представления своего отношения к обвинениям Игоря Додона.
Accent TV, как и NTV Moldova, представил событие исключительно в отрицательном контексте. Телеканал передал 2 новости в главном информационном выпуске дня 24 ноября. Был применен метод приоритетной информации, поскольку первая новость была основана на мнениях политических аналитиков, высказанных в одной телепередаче. В этом материале журналисты сказали, что «…можно забыть о европейском будущем Молдовы и других стран ВП. Об этом заявил европейский комиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Хан. Тем не менее, молдавские власти пытаются ввести население в заблуждение, заявляя об успехе нашей страны в процессе реформирования и европейской интеграции». И только в другой новости, показанной ближе к концу выпуска, было рассказано, что такое саммит ВП и какие выводы были сделаны на этом, пятом, саммите. Таким образом, телезрителю сначала сообщили некие мнения – в основном отрицательные – о тематике саммита ВП, и лишь позднее была представлена информация о фактах.
27 ноября Accent TV передал новость, основанную на заявлениях президента Игоря Додона в связи с саммитом ВП. В ней журналисты применили смешение фактов и мнений и не предоставили право на реплик
у правительству, которое упоминал и непосредственно обвинял Игорь Додон. Как и в новостях 24 ноября, ЕС как организация был представлен в исключительно отрицательном контексте, с применением метода внешнего врага и наводя на мысль о том, что он виновен во внутренних проблемах страны.
Портал Sputnik.md представил информацию на данную тему нейтрально и объективно в некоторых новостных материалах, но тенденциозно в других. В одной новости 22 ноября Sputnik.md представил информацию о визите премьера Павла Филипа в Брюссель для участия в пятом саммите ВП нейтрально и беспристрастно. Однако вскоре, в материале, опубликованном 27 ноября, в котором содержались заявления Игоря Додона о работе саммита ВП, Sputnik.md применил несколько методов манипулирования:
- Настаивание на мнениях/заявлениях, представляемых – с повторением – как факты/действительность: «Европейская интеграция Молдовы равна нулю».
- Манипулирование при помощи промежуточных надписей. Не понятно, являются ли надписи в этой новости прямыми цитатами источника или личным мнением журналиста. Если это мнение Игоря Додона, их необходимы было как минимум взять в кавычки, или же ясно отметить как цитаты. Примеры промежуточных надписей: Разочарование европейцев Кишиневом постоянно; Молдаванами манипулируют – ЕС не хочет расширения; или Напутствия правительству.
- Смешение мнений и фактов. «Целый ряд событий в последнее время, в том числе пятый саммит Восточного партнерства, свидетельствует о том, что Молдова далека от ЕС, что в Брюсселе осознается «суть правительства, которое руководит Молдовой в настоящее время», и что у Республики Молдова нет шансов вступить в ЕС, считает глава госуд
арства».
Телеканал Prime TV применил несколько элементов информационного манипулирования:
- Ложная информация. В одной из новостей 24 ноября журналист манипулировал общественным мнением, сообщая ложную информацию о том, что у Павла Филипа состоялась встреча с Йоханнесом Ханом, «в ходе которой он заверил, что Республика Молдова получит обещанную МФП до конца этого года».
- Отсутствие права на реплику и обобщение. Репортер: «Премьер также обратился к оппозиции, которая неоднократно требовала блокировать внешнее финансирование». Павел Филип: «Призвание оппозиции – критиковать. Мы готовы учитывать эту критику. Нехорошо, когда политики страны действуют за ее пределами против собственной страны». Несмотря на непосредственное упоминание оппозиции, ей не было предоставлено право на реплику.
- Метод «козла отпущения» и внутреннего врага. В одной из новостей 26 ноября, Prime TV сообщал: «Разблокирование МФП для Молдовы должно стать политическим уроком для ПДС и других оппозиционных партий, перенесших внутреннюю политическую борьбу на европейский уровень. Это мнение журналиста Петру Богату, напоминающего, что ранее эти партии обращались к Брюсселю с просьбой не предоставлять Молдове эти 100 миллионов евро. В передаче Cronica на Prime TV Богату также сказал, что они наделали много шума ради ничего». В то же время, ни ПДС, ни другим оппозиционным партиям, непосредственно упомянутым в новости, не было предоставлено право на реплику.
Телеканал Publika TV передал в целом ту же информацию, что и Prime TV, и элементы манипулирования были аналогичными, но к ним добавилась:
- Ссылка на источники и исследования без их точного указания. «Павел Филип сообщил, что последние исследования свидетельствуют о существенном увеличении числа людей, поддерживающих интеграцию страны в Европейский союз. В связи с этим, премьер оценил вклад председателя Совета Европы в укреплении политического диалога с ЕС».
Телеканал Canal 2 сообщил о саммите ВП так же, как Prime TV и Publika TV. В информационном выпуске 24 ноября Canal 2 передал новость, в которой упоминалось заявление Европейской народной партии (ЕНП) в Европейском парламенте. Однако из всего текста заявления Canal 2 передал только положительные/хвалебные высказывания и высказывания о поддержке, согласно которым ЕНП «поддерживает Восточное партнерство» и Республику Молдова в частности, наводя на мысль, что ЕНП поддерживает и непосредственно правительство ДПМ в Кишиневе. Во-первых, Canal 2 выборочно передал информацию из заявления ЕНП, представив только положительные высказывания. Во-вторых, журналисты Canal 2 упомянули, что «…страны ВП незамедлительно получат деньги из МФП», что является ложью. В-третьих, журналисты Canal 2 не уточнили, где было опубликовано заявление ЕНП или источник, где с ним можно ознакомиться/проверить. А в-четвертых, тот факт, что Canal 2 уделил особое внимание заявлению ЕНП (которая является конструктивным критиком действующего руководства страны), может быть истолковано как способ противодействия прямым заявлениям, особенно критическим, в адрес молдавского руководства, исходящим от важных членов ЕНП (Зигфрид Мурешан), о которых сообщали другие СМИ (например, Jurnal TV). Таким образом, была предпринята попытка отвлечь внимание от критики на эту тему, исходящей также от ЕНП, и навести на мысль, что ЕНП на самом деле поддерживает политическое руководство Молдовы.
Телеканал Jurnal TV сообщил новости на тему мониторинга в информационных выпусках 24 и 27 ноября. Основная часть представленной информации была направлена на критику руководства страны и почти исключительно на предмет условий, требуемых для предоставления МФП.
В выпуске новостей 24 ноября Jurnal TV передал три новости на тему мониторинга. В первой говорилось об условиях, требуемых для предоставления МФП. В материале был применен метод ссылки на источники, которые невозможно проверить. Журналист: «Уточнения были сделаны после того, как некоторые СМИ сообщили, цитируя комиссара Йоханнеса Хана, что первый транш будет предоставлен в начале будущего года». Смешивание фактов и мнений. Журналист: «…И некоторые эксперты в области экономики считают, что торжествующим заголовкам о предоставлении экономической помощи нет места в настоящей ситуации». Вторая новость в этом выпуске была сконцентрирована исключительно на мнении/заявлениях Андрея Нэстасе и Майи Санду относительно условий, требуемых для предоставления МФП. И в этом случае был применен метод смешивания фактов с мнениями. Надпись на экране, сопровождавшая новость, гласила: «Нэстасе, условия в ущерб ДПМ». В то же время, непосредственно упоминались и обвинялись Демократическая партия, Влад Плахотнюк и принадлежащие ему СМИ. Тем не менее, Jurnal TV не обеспечил право на реплику этим лицам и учреждениям.
В выпуске новостей 27 ноября, Jurnal TV показал новость, основанную на статье, опубликованной в The Economist. Хотя Влад Плахотнюк был предметом этой новости, репортер ограничился словами «Мы не смогли связаться с Плахотнюком по телефону, чтобы узнать его мнени
е».
Большинство новостей, переданных каналом RTR Moldova, были нейтральными и беспристрастными: об участии премьера в саммите ВП 22 ноября; о меморандуме о МФП 23 ноября; о встрече премьера Филипа с секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом 24 ноября; и о заявлениях Игоря Додона относительно саммита ВП 27 ноября. Тем не менее, RTR Moldova несколько выборочно цитировал источники в новостях. Например, хотя Павел Филип и Йоханнес Хан, Федерика Могерини и Йенс Столтенберг были основными участниками события, в новостях RTR Moldova их высказывания ни разу не были представлены в виде непосредственных цитат, а парафразировались (в видео вставках), тогда как Игоря Додона цитировали.
На интернет-порталах Ziarul Național, Deschide.md и Noi.md не были замечены нарушения правил написания новостей. Все эти три СМИ подробно сообщили о теме, являющейся предметом мониторинга. Gagauzinfo.md не опубликовал ни одной новости на данную тему.
Виктор Готишан, медиа-исследователь
*В настоящем исследовании проанализированы результаты мониторинга 12 средств массовой информации Р. Молдова: Publika TV (новости на Publika.md), Prime TV, Canal 2, Jurnal TV, Accent TV, RTR Moldova (выпуски новостей, подготовленные в Республике Молдова), NTV Moldova; онлайн-прессы: Ziarulnational.md, Noi.md, Gagauzinfo.md, Sputnik.md, Deschide.md.
Средства массовой информации отбирались по следующим критериям: сфера вещания – территория всей страны, влияние – тираж и аудитория, языки – румынский и русский.
________________________
Публикация данной статьи стала возможной благодаря щедрой помощи американского народа, предоставленной через Агентство США по международному развитию (USAID). Мнения, высказанные в ролике, принадлежат автору и не отражают в обязательном порядке взгляды USAID или Правительства США.
