19 июня 2017 года Европейская комиссия за демократию через право при Совете Европы (Венецианская комиссия) опубликовала свой доклад по результатам анализа законопроекта о внесении изменений в избирательную систему Республики Молдова и о введении смешанной системы, поддерживаемого Демократической партией и Партией социалистов. Комиссия отметила, что «хотя выбор избирательной системы является суверенным решением государства», изменение избирательной системы «на сегодняшний день» не рекомендуется. «Предлагаемая реформа может оказаться неблагоприятной на уровне избирательных округов, поскольку большинство кандидатов являются независимыми и могут развивать связи или попасть под влияние бизнесменов или других субъектов, преследующих собственные интересы», — говорится в одном из выводов доклада, опубликованного на странице venice.coe.int. Комиссия также отметила, что задачи, которые поставили перед собой авторы, могут быть достигнуты и в условиях нынешней пропорциональной системы.
Ниже представлено, как осветили данную тему с точки зрения профессиональной этики каналы NTV Moldova, Accent TV, Publika TV, Canal 2, Prime TV, Jurnal TV, RTR Moldova и порталы Noi.md, Sputnik.md, Deschide.md и Ziarulnational.md.
Канал NTV Moldova показал сюжет, в котором информировал о позиции ПСРМ в отношении этих рекомендаций, однако проигнорировал сами рекомендации и положения доклада Комиссии, опубликованного в день, когда была передана новость. Телезрители не узнали, что доклад был опубликован и что именно он предусматривает, а это является намеренным умалчиванием журналистов, стремившихся подчеркнуть мнение социалистов. Во вводной части новости, прочтенной ведущей, говорилось: «Фракция ПСРМ будет соблюдать рекомендации Венецианской комиссии по изменению избирательной системы. Об этом заявил депутат-социалист Василе Боля, член парламентской делегации, принявшей участие в работе Комиссии. Боля уточнил, что эксперты Венецианской комиссии оставили на усмотрение государства судьбу избирательной системы, однако сформулировали ряд правовых и технических рекомендаций, которые молдавскому парламенту следует учесть».
Хотя интервьюируемый депутат Василе Боля, на чьих высказываниях был построен весь сюжет, упомянул о правовых и политических рекомендациях Комиссии, ни одна из них не была представлена. Телезрителем таким образом манипулировали, предоставив мнение одной стороны о факте – о выводах и рекомендациях доклада – вместо самого факта. Журналистам следовало процитировать непосредственный источник, то есть доклад. Если бы журналисты стремились написать новость, соответствующую правилам надлежащего объективного информирования, репортерам следовало включить в сюжет наиболее значимые выводы доклада. Лишь после этого можно было упомянуть о комментариях, и не только от социалистов, но и от представителей всех парламентских фракций, поскольку именно они будут далее работать с проектом и утвердят или отклонят его.
Аналогичным образом информацию передал и канал Accent TV, который не показал ни одного новостного сюжета о докладе, но передал комментарий президента Игоря Додона о докладе Венецианской комиссии. В результате, люди не узнали, что именно предложили члены Венецианской комиссии, а только то, что президент не станет учитывать их рекомендации и продолжит поддерживать инициативу.
Канал Publika TV в главном выпуске новостей дня представил рекомендации доклада выборочно, выделив технические (о формировании округов, о представительстве диаспоры, о соблюдении гендерного равенства) и избежав существенные, касающиеся непосредственно цели авторов инициативы: приблизить
парламент к народу и сделать депутатов более ответственными перед избирателями. Ни один из аргументов Комиссии относительно положений проекта, которые, по ее мнению, представляют собой риск, не был включен в сюжет.
Из вышесказанного следует вывод, что репортеры предпочли представить телезрителям только рекомендации, к которым авторы инициативы (представители ДПМ) сочли возможным прислушаться. Однако потребителю дали понять, что существуют и рекомендации, не понравившиеся Демократической партии, но не было указано, какие именно: «Венецианская комиссия также отмечает, что избирательную систему можно изменить только при условии широкого консенсуса и в отсутствии поляризации общества. В свою очередь, председатель парламента Андриан Канду написал в своем блоге, что эта часть доклада содержит рекомендации с определенной долей субъективности».
Следовательно, в новостях Publika TV сообщалась только часть фактов (в данном случае, часть рекомендаций доклада), незначительная, в ущерб сути документа. Кроме того, была предпринята попытка оказать влияние на публику, передав мнение только одного политического деятеля. Однако для сбалансированности и справедливости, в сюжет следовало включить позиции всех парламентских фракций и, возможно, некоторых деятелей извне парламента, учитывая, что проект сильно оспаривался в обществе.
На Canal 2 в новостях были представлены те же технические рекомендации, что и на Publika TV, однако во введении был четко представлен вывод Комиссии: «Решение о внедрении смешанной избирательной системы не является подходящим для общества, в котором часть населения выступает против реформы выборов. Это одна из основных рекомендаций Венецианской комиссии, которая сегодня опубликовала доклад о законопроекте. С другой стороны, председатель парламента обвиняет европейских экспертов в субъективизме».
На канале Prime TV соответствующий новостной сюжет выглядел так же, как и на Publika TV и Canal 2, за исключением вводной части: «Венецианская комиссия опубликовала сегодня рекомендации относительно проекта реформы избирательной системы Молдовы. Эксперты считают, что для любого подобного изменения необходимы широкомасштабные дебаты и консультации с гражданским обществом. В то же время, Комиссия уточняет в своем докладе, что изменение системы является суверенной прерогативой республики».
В новостях на Jurnal TV были представлены некоторые рекомендации Венецианской комиссии, мнение, высказанное ранее председателем парламента Андрианом Канду, и коротко, в тексте, репортеры напомнили о позиции оппозиционных партий и гражданского общества относительно проекта.
Портал Deschide.md воспроизвел цитаты из доклада и резюмировал основные рекомендации, а также опубликовал его текст полностью. Портал не опубликовал реакцию ни одного из политиков.
Портал Ziarulnational.md также опубликовал доклад Венецианской комиссии полностью в оригинале, на английском языке, резюмируя для читателей лишь несколько тезисов, в том числе то, что Комиссия признает суверенное право страны изменить свою избирательную систему, но не рекомендует этого «на сегодняшний день».
Доклад опубликовал и портал Noi.md. Авторы материала под заголовком «Венецианская комиссия не рекомендует менять избирательную систему» резюмировали основные тезисы Комиссии и воспроизвели фрагмент документа.
Канал RTR Moldova в выпуске на русском языке в 19.45 не проинформировал своих телезрителей о выводах Комиссии. Учитывая, что данная тема представляет большое значение для общества, данный факт является умалчиванием важной темы дня.
Портал Sputnik.md также проигнорировал данную тему в день, когда доклад Венецианской комиссии был опубликован. 19 июня на версии сайта Sputnik.md на румынском языке новостей на эту тему опубликовано не было.
Виорика Захария, медиа-эксперт
________________________________
Статья публикуется Центром независимой журналистики в рамках кампании против фальшивой и тенденциозно представленной информации STOP FALS!, которую проводят Ассоциация независимой прессы (API), Центр независимой журналистики (CJI) и Ассоциация независимых тележурналистов Молдовы (ATVJI).
