Данное тематическое исследование основано на существующей нормативной базе, регулирующей освещение президентских выборов 30 октября 2016 года в средствах массовой информации, и на анализе электоральной тематике на телеканалах, подвергнутых мониторингу («Moldova 1» и «Accent TV» — выпуски новостей от 13 октября; «Prime TV», «Jurnal TV» и «NTV Moldova» — выпуски новостей от 14 октября).
Нормативная база:
Кодекс о выборах, ст. 64 (1) Телерадиовещательные организации во всех своих программах обязаны соблюдать принципы справедливости, ответственности, равновесия и непредвзятости в освещении выборов.
Положение об освещении избирательной кампании на президентских выборах 30 октября 2016 года в средствах массовой информации Республики Молдова, утвержденное постановлением Центральной избирательной комиссии (ЦИК) № 181 от 6 сентября 2016 года:
- Настоящее Положение … призвано обеспечить объективное, сбалансированное и беспристрастное освещение телерадиовещателями избирательной кампании на президентских выборах, продвижение свободы выражения и политического плюрализма, установление обязательных норм для применения на практике этих принципов телерадиовещателями …
- До начала избирательной кампании телерадиовещатели вправе освещать и информировать общественность:
- о деятельности партий и других общественно-политических организаций в соответствии с принципами объективного, сбалансированного и беспристрастного освещения президентских выборов;
- о деятельности инициативных групп в поддержку кандидатов на пост президента Республики Молдова;
- обо всех аспектах избирательного процесса без какого-либо вмешательства со стороны органов публичной власти, партий и других общественно-политических организаций или других субъектов.
- События избирательной кампании отражаются телерадиовещателями в информационных передачах и авторских программах в соответствии с положениями Кодекса о выборах и настоящего документа.
Примечание:
Ни действующее законодательство, ни Положение ЦИК не предусматривают чётко обязанность телерадиовещателей представлять электоральные материалы под специальной рубрикой. Положение ЦИК, п. 5 определяет, какую информацию телерадиовещатели могут сообщить общественности до начала избирательной кампании, а не во время избирательной кампании, что может спровоцировать спекуляции со стороны вещательных компаний, которые могут дезориентировать избирателей.
Выводы на основании исследования:
| № | Телеканалы | Электоральная тематика | Отведенное время эфира (мин./сек./%) | Подход при освещении материала | ||||||||||||
| 1. | «Moldova 1» | 4 темы:
1. М. Санду может стать единым кандидатом от трех партий; 2. И. Додон представил приоритеты предвыборной программы; 3. Лидер демократов желает провести предвыборные дебаты только с Додоном; 4. Анонс: кто участвует в передаче «Электоральная платформа на «Moldova 1» |
3.20. (9,3%) | Продолжительность эфирного времени в освещении первых двух тем примерно одинаковая. Кандидаты М. Санду и И. Додон выступали в прямом эфире.
В материале №3 приводятся высказывания лидеров ДПМ и ПСРМ. Каждому кандидату было отведено примерно одинаковое время.
При освещении всех материалов сохраняется нейтральность.
|
||||||||||||
| 3 | Телеканал уделил электоральной тематике чуть больше 9% эфирного времени информационного выпуска. | |||||||||||||||
| 2. | «Prime TV» | 6 | тем: | 10.15. (28,3%) | В материале №1 представлены различные мнения, опубликованные в соцсетях, в которых кандидат М. Санду представлена исключительно в негативном свете. В тех же соцсетях есть и другие мнения, но они не были приведены для сбалансирования сюжета. Это указывает на избирательный подход при освещении данной темы.
Материал №2 содержит критику в адрес лидера «Нашей партии», который «охотится» за голосами А. Нэстасе после его выхода из предвыборной гонки.
В материале №4 представлен исключительно в позитивном свете кандидат от ДПМ, который представил приоритеты своей предвыборной программы во время встречи с гражданами в Каушанах. Кандидат представлен на фоне детей в детском саду и среди врачей одной больницы, что укрепляет его позитивный образ.
Материал №6 реализован в Дубоссарском районе во время «электорального турне по продвижению Мариана Лупу в президенты страны». Авторы сюжета дают понять телезрителям, что только кандидат ДПМ может решить проблему доступа жителей к сельхозугодиям, доступ к которым заблокирован тираспольской администрацией. Тема противоречит п.5 Положения ЦИК.
Из шести тем один материал является нейтральным («Можно будет голосовать с просроченными паспортами»), два материала показывают в позитивном свете кандидата ДПМ, а три материала содержат критику в адрес кандидатов «НП» и ПДС.
Телеканал уделил электоральной тематике почти треть эфирного времени информационного выпуска. |
|||||||||||
| 1. Нэстасе сожалеет | 1. Нэстасе сожалеет;
2. Охота за голосами; 3. ДПМ выступила с обвинениями; 4. Приоритеты объявлены; 5. Можно будет голосовать с просроченными паспортами; 6. требуют доступа к земле |
|||||||||||||||
| . | ||||||||||||||||
| 3. | ||||||||||||||||
| 4. | ||||||||||||||||
| 5. | . | |||||||||||||||
| 6. | ||||||||||||||||
| 3. | «Jurnal Tv» | 4 | темы: | 12.05. (30,2%) | Материал №1 (около 6 минут) составлен на базе отрывков из цикла передач «Cabinetul din umbră», включая три фрагмента с выступлениями лидера ППДП. Участники дискуссий высказываются за выдвижение единого кандидата, но высказывают разные мнения по поводу кандидатуры.
В материале №3 рассказывается о встрече лидера ППДС с жителями Трушен.
В материале №4 приводятся ссылки на американские СМИ, напоминается об откровениях М. Гофмана и попытках лидера ППДС продвигать в Конгрессе США резолюцию о виновных в мошенничестве в банковском секторе Молдовы.
Во всех материалах электоральный конкурент Андрей Нэстасе выставляется в позитивном свете.
Телеканал уделил электоральной тематике почти треть эфирного времени информационного выпуска.
|
|||||||||||
| 1. | 1. Единый кандидат – необходимость;
2. Бюллетеней больше, чем избирателей; 3. Выборы – мотив для надежды; 4. «Кража века» — в поле зрения прессы США |
|||||||||||||||
| . | ||||||||||||||||
| 3. | ||||||||||||||||
| 4. | «NTV |
5 тем:
|
13.30. (49,3%) | В материале №2 лидер ПСРМ Игорь Додон показан у монумента Штефана чел Маре, а лидера ДПМ Мариана Лупу — в здании ЦИК.
И. Додон появляется в эфире 26 секунд, а высказыванию М. Лупу с соцсети уделяется 16 секунд. Затем следует новая реплика И. Додона (цитата) продолжительностью 50 секунд. Материал несбалансированный и благоприятствует лидеру ПСРМ.
Материал №3 самый продолжительный по времени. Он представляет в позитивном свете кандидата ПСРМ на предвыборных встречах в Тараклийском районе.
В материале №4 говорится о членах ПКРМ из Окницы и Дубоссар, но авторы дают понять, что все коммунисты поддерживают кандидата ПСРМ.
Материал №5 содержит прямой эфир с лидером ПСРМ И. Додоном и муниципальным советником-социалистом И. Чебаном.
4 из 5 материалов благоприятствуют кандидату ПСРМ или ПСРМ.
Телеканал уделил электоральной тематике почти половину эфирного времени информационного выпуска.
|
||||||||||||
| Moldova» | 1.На выборах можно будет голосовать с просроченными паспортами;
2. Противостояние Додон- Лупу; 3. Против ликвидации Тараклийского района; 4. Коммунисты поддерживают Додона; 5. Кишиневу — 580 лет |
|||||||||||||||
| 2. | ||||||||||||||||
| 3. | ||||||||||||||||
| 4. | ||||||||||||||||
| 5. | ||||||||||||||||
| 5. | «Accent TV» | 7 тем:
|
18.25. (38,8%) | |||
| 1. Социалисты подготовили новый вотум недоверия правительству Филипа;
2. Додон: У экономики Молдовы есть будущее; 3. Кампания по очернению Додона — в полном разгаре; 4. Эпопея единого кандидата застопорилась; 5. Лупу: Буду участвовать в дебатах только с Додоном; 6. Объединение страны — лучшее будущее; 7. Чебан: Личные проблемы нельзя смешивать с проблемами на работе
|
В материале №1 лидер ПСРМ появляется в прямом эфире (32 секунды), выступая с обвинениями в адрес представителей парламентских фракций ПКРМ и ЛДПМ. Председатель фракции ПКРМ также в прямом эфире (21 секунды) объясняет, почему коммунисты не поддержали инициативу ПСРМ. Реакция представителей ЛДПМ и правительства отсутствует.
В материале №2 содержатся два прямых включения с лидером ПСРМ (по 30 секунд каждое). Автор сюжета пытается убедить телезрителей, что над экономической программой кандидата ПСРМ работали лучшие специалисты.
В материале №3 один из лидеров ПСРМ (В. Батрынча) отвечает на одно заявление кандидата ПДС М. Санду. М. Санду появляется в кадре 25 секунд, после чего приводится цитата с «Facebook»-а.
В материале №4 критикуется затягивание решения правых сил о выдвижении единого кандидата на президентских выборах.
В материале №5 подчеркивается, что лидер ПСРМ считается единственным соперником кандидата ДПМ на президентских выборах.
В материале №6 рассказывается о предвыборных встречах кандидата ПСРМ в Чадыр-Лунге и Тараклии. Эфирное время сюжета составляет 2 мин. 50 сек., из которых 75 сек. отведены трем прямым включениям с лидером ПСРМ. Материал №7 не является чисто электоральным сюжетом, но в нем акцентируется роль фракции ПСРМ в Кишиневском муниципальном совете. В материале представлен только председатель фракции социалистов в КМС И. Чебан.
|
|||||
| Телеканал уделил электоральной тематике почти 40% эфирного времени информационного выпуска. | ||||||
Заключения:
- В результате анализа информационных выпусков можно заключить, что телеканалы освещают избирательную кампанию по президентским выборам совершенно по-разному, как по количеству электоральных тем и по их продолжительности в эфире, так и по подходу. Кроме телеканала «Moldova 1», на остальных телеканалах, подвергнутых мониторингу, телезрители не получили достаточно информации об избирательном процессе в целом и кандидатах в частности, несмотря на обилие сюжетов на электоральную тематику и отведенное для этого эфирное время.
- Телеканал «Moldova 1» освещал электоральную тематику сбалансировано и нейтрально, предоставляя телезрителям возможность сформировать мнение самостоятельно.
- «Prime TV» по-прежнему благоприятствовал только одному кандидату — от Демпартии. В то же время телеканал критиковал оппонентов ДПМ, особенно кандидатов ПДС и «Нашей партии».
- «Jurnal TV» благоприятствовал лидеру ППДС и вновь критиковал «олигарха Плахотнюка» и ДПМ.
- «NTV Moldova» продолжал массивно продвигать имидж кандидата ПСРМ и ПСРМ.
- «Accent Tv» как и раньше благоприятствовал кандидату ПСРМ и ПСРМ, а с другой стороны — «воевал» с лидером ПДС и мэром муниципия Кишинев (член ЛП).
Рекомендации:
- Телеканалу «Moldova 1» рекомендуется сохранить и укреплять адекватный подход при освещении электоральной тематики.
- Телеканалам «Prime TV», «Jurnal TV», «NTV Moldova» и «Accent TV» рекомендуется оставить электоральную борьбу политическим партиям и кандидатам в президенты страны, и посвятить свои информационные выпуски по прямому назначению – объективно информировать телезрителей.
- Телеканалам рекомендуется соблюдать взятые на себя обязательства и не допускать дискриминационный подход к какому-либо электоральному конкуренту, так как присутствие на экране только определенных кандидатов не является сбалансированным освещением выборов.
Ион Бундуки, медиаэксперт
____________________
Тематический анализ был проведен в рамках проекта «Мониторинг СМИ в предвыборной кампании 2016 года». Проект реализуется Ассоциацией независимой прессы (АPI) и Центром независимой журналистики (CJI) при финансовой поддержке Национального фонда поддержки демократии (США) и Совета Европы. Представленные мнения принадлежат авторам и не отражают в обязательном порядке точку зрения доноров.
