{"id":5404,"date":"2017-01-16T07:43:52","date_gmt":"2017-01-16T07:43:52","guid":{"rendered":"http:\/\/mediacritica.md\/?p=5404"},"modified":"2017-01-25T08:21:59","modified_gmt":"2017-01-25T08:21:59","slug":"studiu-de-caz-adoptarea-prima-lectura-proiectelor-de-lege-cu-privire-la-amnistia-fiscala-si-liberalizarea-capitalului","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.mediacritica.md\/ro\/studiu-de-caz-adoptarea-prima-lectura-proiectelor-de-lege-cu-privire-la-amnistia-fiscala-si-liberalizarea-capitalului\/","title":{"rendered":"Studiu de caz. Adoptarea \u00een prima lectur\u0103 a proiectelor de lege cu privire la amnistia fiscal\u0103 \u0219i liberalizarea capitalului"},"content":{"rendered":"

Context: La 1 decembrie 2016 un grup de deputa\u021bi, \u00eentre care \u0219i spicherul Andrian Candu, a depus la Parlament dou\u0103 proiecte de lege ce prev\u0103d ca persoanele care au capital nedeclarat, sub form\u0103 de bunuri, bani, ac\u021biuni sau cote-p\u0103r\u021bi \u00een societ\u0103\u021bi comerciale, s\u0103 le poat\u0103 declara, pl\u0103tind 2% din valoarea lor \u0219i plas\u00e2ndu-le astfel \u00een circuitul legal, \u00eens\u0103 f\u0103r\u0103 s\u0103 fie pedepsite pentru eschivarea de la plata impozitelor. Autorii nu au explicat necesitatea adopt\u0103rii unor asemenea norme anume acum, \u00eens\u0103 au insistat pe adoptarea urgent\u0103 – astfel, proiectele au fost votate \u00een prima lectur\u0103 deja la 16 decembrie. Mai mul\u021bi reprezentan\u021bi ai societ\u0103\u021bii civile au explicat pericolele pe care le implic\u0103 adoptarea unor asemenea legi, iar unii politicieni din opozi\u021bie au declarat c\u0103 \u00een acest mod guvernarea ar \u00eencerca s\u0103 legalizeze banii ob\u021binu\u021bi \u00een urma fraudei bancare din 2014. Subiectul a fost reflectat \u00een pres\u0103, \u00een special, \u00een zilele 14 \u0219i 16 decembrie, c\u00e2nd proiectele au fost supuse unei dezbateri publice, organizate de Parlament, respectiv c\u00e2nd au fost adoptate \u00een plen. La 16 decembrie, reprezentan\u021bi ai unor organiza\u021bii neguvernamentale au protestat \u00een fa\u021ba Parlamentului, cer\u00e2nd scoaterea proiectelor de pe agenda legislativului, iar patru zile mai t\u00e2rziu, pe 21 decembrie, Oficiul B\u0103ncii Mondiale la Chi\u0219in\u0103u anun\u021ba, \u00eentr-<\/em><\/strong>un comunicat<\/strong><\/a>, c\u0103 prevederile propuse comport\u0103 \u201eun \u0219ir de riscuri de integritate\u201d.<\/em><\/strong><\/p>\n

La 14 decembrie proiectele au fost discutate \u00een cadrul unor dezbateri publice organizate la Parlament. De acolo, Publika TV<\/em><\/strong> a transmis o \u0219tire, plasat\u0103 pe pagina web: \u201eProiectul legii privind liberalizarea capitalului \u0219i stimularea fiscal\u0103. Declara\u021biile pre\u0219edintelui Parlamentului<\/a>\u201d, \u00een care au fost folosite fragmente din interven\u021biile verbale ale lui Andrian Candu, ale \u0219efului Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, Sergiu Pu\u0219cu\u021b\u0103, ale deputatului comunist Oleg Reidman \u0219i ale expertului \u00een economie Roman Chirc\u0103.<\/p>\n

Iat\u0103 care au fost principalele idei prezentate \u00een \u0219tire:<\/p>\n

Andrian Candu: \u201ePrin acest proiect de lege nu se caut\u0103 posibilitatea ca cineva s\u0103 scape de o responsabilitate sau de o r\u0103spundere penal\u0103 pentru infrac\u021biunile economice, sau s\u0103 existe o declinare de responsabilitate ce \u021bine de a\u0219a-numita fraud\u0103 bancar\u0103<\/em>\u201d.<\/p>\n

Reporterul: \u201eDocumentul se refer\u0103 \u0219i la surse financiare ob\u021binute legal, nu prin abuz, activit\u0103\u021bi infrac\u021bionale sau sp\u0103l\u0103ri de bani. Potrivit \u0219efului de la Fisc, 95% dintre restan\u021bierii care au c\u00e2te 10.000 de lei datorii la stat au fost penaliza\u021bi de c\u0103tre autorit\u0103\u021bi\u201d.<\/p>\n

Sergiu Pu\u0219cu\u021b\u0103: \u201eCel pu\u021bin aceste dou\u0103 grupe de contribuabili ar putea face un efort s\u0103-\u0219i achite datoria la pl\u0103\u021bi de baz\u0103 \u0219i s\u0103 beneficieze de o reducere de amenzi \u0219i penalit\u0103\u021bi foarte esen\u021bial\u0103 ce le-ar permite deblocarea activit\u0103\u021bii, integral\u0103 \u0219i \u00eenceputul unei situa\u021bii economice noi, de la zero<\/em>\u201d.<\/p>\n

Oleg Reidman: \u201e\u2026Cred c\u0103 pentru economia noastr\u0103 aceste prevederi ar putea fi de un real folos<\/em>\u201d.<\/p>\n

Roman Chirc\u0103: \u201eCe lipse\u0219te \u00een aceast\u0103 lege? Motiva\u021bia de baz\u0103 de ce trebuie s\u0103 liberalizeze cet\u0103\u021beanul capitalul sau bine, mai extins vorbim de averi. Aceast\u0103 motiva\u021bie poate fi ob\u021binut\u0103 prin implement\u0103ri de norme fiscale, c\u00e2nd se declar\u0103 toat\u0103 averea, lumea va \u0219ti de ce trebuie s\u0103-\u0219i legalizeze averile<\/em>\u201d.<\/p>\n

La final, reporterul a anun\u021bat c\u0103 \u201eun proiect privind amnistia fiscal\u0103 a fost elaborat de comuni\u0219ti \u00een 2007, doar c\u0103 documentul a e\u0219uat\u201d. Dup\u0103 modul \u00een care a fost construit\u0103 \u0219i sursele selectate, \u0219tirea nu este complet\u0103 \u0219i con\u021bine elemente de manipulare:<\/p>\n

Lips\u0103 de pluralism. <\/strong>Lista surselor utilizate \u00een \u0219tire – trei reprezentan\u021bi ai autorit\u0103\u021bilor care exprim\u0103 o opinie pro<\/strong> amnistie \u0219i un expert care exprim\u0103 o p\u0103rere neutr\u0103<\/strong> – vorbe\u0219te despre o caren\u021b\u0103 \u00een echilibrul \u0219tirii \u0219i pluralismul opiniilor exprimate. Asigurarea pluralismului de opinii este cu at\u00e2t mai necesar\u0103 \u00een acest caz, cu c\u00e2t telespectatorul a fost anun\u021bat c\u0103 va vedea o \u0219tire despre o dezbatere public\u0103, eveniment care presupune, \u00een sine, existen\u021ba unei diversit\u0103\u021bi de p\u0103reri.<\/p>\n

Prezentarea selectiv\u0103 a faptelor<\/strong>. Fragmentele din interven\u021biile vorbitorilor au fost selectate astfel, \u00eenc\u00e2t acestea s\u0103 con\u021bin\u0103 opinii favorabile sau neutre fa\u021b\u0103 de problema discutat\u0103, \u00eens\u0103 au fost lipsite de argumente, deci, de substan\u021b\u0103. Asta chiar dac\u0103 la dezbatere au existat mul\u021bi al\u021bi vorbitori, a\u0219a cum se vede din \u0219tirile altor posturi, care au exprimat opinii critice argumentate la adresa proiectelor discutate. \u00cen consecin\u021b\u0103, produsul care a avut form\u0103 de \u0219tire nu corespunde cerin\u021bei de informare. Publicul nu a fost informat cu adev\u0103rat. Nu a existat r\u0103spuns la una dintre principalele \u00eentreb\u0103ri la care trebuie s\u0103 r\u0103spund\u0103 o \u0219tire: de ce? De ce autorit\u0103\u021bile propun noile prevederi anume acum, de ce ele sunt necesare \u021b\u0103rii \u0219i care vor fi consecin\u021bele acestei amnistii fiscale?<\/p>\n

Omisiuni. <\/strong>Reporterii nu au anun\u021bat cine sunt autorii proiectului \u0219i nu au spus c\u0103 Andrian Candu, folosit ca surs\u0103 \u00een \u0219tire, este de fapt unul dintre ei. Acest detaliu este relevant, \u00een condi\u021biile \u00een care normele propuse sunt contestate puternic ca fiind d\u0103un\u0103toare pentru economie \u0219i sistemul de integritate al \u021b\u0103rii. De asemenea, reporterii nu au informat despre faptul c\u0103 proiectele au fost examinate \u00een regim de urgen\u021b\u0103, f\u0103r\u0103 s\u0103 existe avizul Guvernului, procedural obligatoriu, \u0219i f\u0103r\u0103 consultarea partenerilor de dezvoltare – FMI \u0219i Banca Mondial\u0103.<\/p>\n

La Prime<\/em><\/strong> TV<\/em><\/strong>, \u00een principalul buletin informativ al zilei, \u0219tirea despre dezbateri <\/a>a ar\u0103tat la fel ca la Publika TV<\/em>, doar c\u0103 a fost exclus fragmentul \u00een care vorbe\u0219te Oleg Reidman.<\/p>\n

\u00cen ziua adopt\u0103rii proiectelor \u00een prima lectur\u0103, cele dou\u0103 posturi, Prime TV<\/em><\/strong> \u0219i Publika TV<\/em><\/strong>, au informat despre eveniment prin intermediul interven\u021biilor \u00een direct ale reporterilor, omi\u021b\u00e2nd s\u0103 informeze despre protestul din fa\u021ba Parlamentului, dar \u0219i despre dezbaterile din plen, unde deputa\u021bii din opozi\u021bie au criticat dur proiectele.<\/p>\n

\u0218i Deschide.md<\/em><\/strong> a realizat o \u0219tire despre dezbaterile publice – \u201eCandu la dezbateri: liberalizarea capitalului \u0219i stimularea fiscal\u0103 sunt ni\u0219te drepturi, nu obliga\u021bii\u201d<\/a>. Dup\u0103 titlu \u0219i modul \u00een care a fost construit subiectul, putem deduce c\u0103 autorul a urm\u0103rit s\u0103 scoat\u0103 \u00een prim-plan argumentele autorit\u0103\u021bilor. Astfel, reporterul a explicat detaliat, at\u00e2t prin textul propriu, c\u00e2t \u0219i prin citatele surselor, ce reprezint\u0103 \u0219i cum vor func\u021biona prevederile, \u00eens\u0103 nu a inclus \u00een \u0219tire opiniile critice exprimate de al\u021bi participan\u021bi dec\u00e2t reprezentan\u021bii autorit\u0103\u021bilor. De asemenea, au fost cita\u021bi Andrian Candu, Sergiu Pu\u0219cu\u021b\u0103 \u0219i ministrul Justi\u021biei, Vladimir Cebotari, to\u021bi exprim\u00e2nd opinii pro<\/strong>. La final, autorul a amintit opinia exprimat\u0103 dou\u0103 zile mai devreme de c\u0103tre expertul economic Roman Chirc\u0103: acesta ar fi spus, pentru Deschide.md, c\u0103 \u201eo astfel de ini\u021biativ\u0103 este binevenit\u0103, dar \u00eei lipse\u0219te o component\u0103 important\u0103, \u0219i anume, motiva\u021bia persoanelor de a-\u0219i declarat propriet\u0103\u021bile\u201d \u0219i c\u0103 \u201eun alt aspect este ne\u00eencrederea fa\u021b\u0103 de astfel de ac\u021biuni, fiindc\u0103, \u00een trecut, au mai avut loc astfel de tentative, dar nu s-au soldat cu nimic\u201d.<\/p>\n

\u00cen concluzie, \u0219tirea a fost realizat\u0103 dintr-o perspectiv\u0103 unilateral\u0103, prin selectarea p\u0103rtinitoare<\/strong> a opiniilor. Drept urmare, cititorii portalului nu au fost informa\u021bi obiectiv, \u00eentruc\u00e2t nu au aflat c\u0103 normele propuse comport\u0103 \u0219i pericole, care au fost expuse pe larg \u0219i argumentate de c\u0103tre reprezentan\u021bii societ\u0103\u021bii civile participan\u021bi la eveniment.<\/p>\n

La Jurnal TV<\/strong>, relatarea<\/a> despre dezbaterea din Parlament a inclus diverse opinii argumentate, at\u00e2t pro, c\u00e2t \u0219i contra proiectelor. Trei reprezentan\u021bi ai societ\u0103\u021bii civile au explicat riscurile adopt\u0103rii proiectelor \u0219i s-au pronun\u021bat categoric \u0219i ferm \u00eempotriva lor. Adrian Lupu\u0219or: \u201eNu facem amnistie ca s\u0103 \u00een\u0103lbim economia<\/em>\u201d; Valeriu Cosarciuc: \u201eFermierii sunt \u00eempotriva liberaliz\u0103rii, fiindc\u0103 liberalizarea capitalului ar \u00eensemna liberalizarea furtului din Republica Moldova. Dac\u0103 s\u0103 vorbim c\u0103 \u00een Republica Moldova avem 60% economie tenebr\u0103, \u00eenseamn\u0103 c\u0103 noi vrem s\u0103 liberaliz\u0103m aceast\u0103 economie tenebr\u0103<\/em>\u201d; Vladislav Gribincea: \u201ePoten\u021bial averile func\u021bionarilor publici dob\u00e2ndite prin abuz de serviciu vor putea c\u0103dea sub inciden\u021ba liberaliz\u0103rii capitalului. Este o problem\u0103 foarte serioas\u0103\u2026 Este intolerabil ca s\u0103 admi\u021bi ca persoana care a fost corupt\u0103 \u0219i a f\u0103cut averi din serviciul public s\u0103-\u0219i legalizeze capitalul<\/em>\u201d. De asemenea, \u00een materialul de la Jurnal TV<\/em><\/strong> au fost prezen\u021bi \u0219i doi reprezentan\u021bi ai guvern\u0103rii, dintre care unul este autor al proiectelor. Andrian Candu: \u201eLegea nu scute\u0219te pe nimeni de r\u0103spundere \u0219i responsabilitatea pentru infrac\u021biunile s\u0103v\u00e2r\u0219ite<\/em>\u201d; Sergiu Pu\u0219cu\u021b\u0103: \u201eLa 30 septembrie 2016 agen\u021bi economici restan\u021bieri erau 105 mii 748\u2026<\/em>\u201d.<\/p>\n

Redac\u021bia a respectat pluralismul de opinie \u0219i \u00een \u0219tirea despre adoptarea \u00een Parlament a proiectelor, plasat\u0103 pe pagina web cu titlul \u201eLiberalizarea capitalului, aprobat\u0103<\/a>\u201d. Reporterul a inform\u00e2nd at\u00e2t despre pozi\u021bia grupurilor parlamentare din opozi\u021bie, c\u00e2t \u0219i despre opiniile exprimate de c\u0103tre deputa\u021bii partidelor de la guvernare.<\/p>\n

Ziarul Na\u021bional<\/em><\/strong> a reflectat subiectul pe larg, \u00een diferite \u0219tiri \u00een care pe post de surs\u0103 au ap\u0103rut exper\u021bi \u00een diferite domenii – economic, juridic, financiar -, dar \u0219i reprezentan\u021bi ai guvern\u0103rii. \u00cen \u0219tirea despre dezbaterile din Parlament de pe 14 decembrie, intitulat\u0103 \u201eAudieri publice: ini\u021biativa de liberalizare a capitalului \u0219i stimulare fiscal\u0103, mai mult criticat\u0103 dec\u00e2t salutat\u0103<\/a>\u201d, \u00een afar\u0103 de textul reporterului cu informa\u021bii despre proiectele discutate, au fost incluse trei opinii pro<\/strong> – ale lui Andrian Candu, Sergiu Pu\u0219cu\u021b\u0103 \u0219i Vladimir Cebotari – \u0219i trei opinii ale exper\u021bilor care se opuneau proiectelor, Adrian Lupu\u0219or, Vladislav Gribincea \u0219i Valeriu Cosarciuc. Astfel, redac\u021bia a respectat regulile de asigurare a echilibrului \u0219i pluralismului \u0219tirii.<\/p>\n

Postul RTR Moldova<\/em><\/strong> nu a reflectat, \u00een edi\u021bia de \u0219tiri TV, nici dezbaterea din 14 decembrie \u0219i nici adoptarea, pe 16 decembrie, a celor dou\u0103 proiecte de lege. \u00cen schimb, pe pagina web, a plasat o \u0219tire scurt\u0103, intitulat\u0103 \u201e\u041c\u0430\u0439\u044f \u0421\u0430\u043d\u0434\u0443 \u0432\u044b\u0448\u043b\u0430 \u043d\u0430 \u043f\u0440\u043e\u0442\u0435\u0441\u0442 \u043f\u0440\u043e\u0442\u0438\u0432 \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u043f\u0440\u043e\u0435\u043a\u0442\u0430 \u043e \u043b\u0438\u0431\u0435\u0440\u0430\u043b\u0438\u0437\u0430\u0446\u0438\u0438 \u043a\u0430\u043f\u0438\u0442\u0430\u043b\u0430<\/a>\u201d \u0219i preluat\u0103 de pe golos.md, \u00een care a informat c\u0103 lidera PAS, Maia Sandu, a participat al\u0103turi de reprezentan\u021bi ai societ\u0103\u021bii civile la un flashmob organizat la Parlament.<\/p>\n

\u00cen concluzie, unele mass-media monitorizate au reflectat subiectul despre liberalizarea capitalului \u0219i amnistia fiscal\u0103, utiliz\u00e2nd tehnici de manipulare informa\u021bional\u0103 precum omisiunea<\/strong> \u0219i prezentarea<\/strong> selectiv\u0103 a faptelor. Mai multe \u0219tiri au fost realizate dintr-o perspectiv\u0103 unilateral\u0103, f\u0103r\u0103 s\u0103 fie asigurate echilibrul \u0219i diversitatea de opinii<\/strong>. La fel, unele media au tratat subiectul \u00een treac\u0103t, f\u0103r\u0103 s\u0103 \u00eei acorde importan\u021b\u0103, chiar dac\u0103 acesta este unul de interes public major, \u00eentruc\u00e2t se refer\u0103 la modul \u00een care guvernarea trateaz\u0103 persoanele care, pentru nedeclararea capitalului, sunt pasibile de pedepse \u0219i influen\u021beaz\u0103 mersul unor reforme anticorup\u021bie, ini\u021biate de guvernare.<\/p>\n

Viorica Zaharia, expert\u0103 media<\/em><\/strong><\/p>\n

____________________<\/p>\n

Articolul a fost realizat de Centrul pentru Jurnalism Independent \u00een cadrul\u00a0<\/em>Campaniei media \u00eempotriva informa\u021biei false \u0219i tenden\u021bioase<\/em><\/strong>\u00a0<\/em>STOP FALS<\/em><\/a>!, desf\u0103\u0219urat\u0103 de Asocia\u021bia Presei Independente (API), Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI) \u0219i Asocia\u021bia VIP a Telejurnali\u0219tilor Independen\u021bi din Moldova (ATVJI).<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Context: La 1 decembrie 2016 un grup de deputa\u021bi, \u00eentre care \u0219i spicherul Andrian Candu, a depus la Parlament dou\u0103 proiecte de lege ce prev\u0103d ca persoanele care au capital nedeclarat, sub form\u0103 de bunuri, bani, ac\u021biuni sau cote-p\u0103r\u021bi \u00een societ\u0103\u021bi comerciale, s\u0103 le poat\u0103 declara, pl\u0103tind 2% din valoarea lor \u0219i plas\u00e2ndu-le astfel \u00een<\/p>\n

Mai mult<\/a><\/div>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":5405,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"yoast_head":"\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\t\n\t\n\n